Что считается общественным местом по закону

Что является общественным местом по закону?

Места, которые не относятся к частной собственности или же местам индивидуального использования.

Спорные вопросы

Если попадание перечисленных выше объектов под определение общественного места по закону РБ абсолютно понятно и, как правило, не вызывает вопросов, то отнесение к категории, к примеру, лестничных площадок, так или иначе, требует пояснения. Так, с одной стороны, подъезды или лестничные площадки домов многоквартирного типа часто лишены возможности попадания в них посторонних индивидов без препятствий. Однако если кто-то решит, к примеру, распивать алкогольные напитки в подъезде, то практически наверняка это заметят соседи.

Выходит, что в подобных местах потенциально могут нарушаться права посторонних. Кстати, именно по этой причине и подъезды, и лестничные клетки домов многоквартирного типа тоже включаются в категорию общественных мест. Важнейшим компонентом общедоступных территорий считаются объекты инфраструктуры в плане транспорта. Сюда целесообразно отнести не только остановки и вокзалы, но и непосредственно транспорт.

Что касается последнего случая, здесь стоит напомнить следующее: незначительное относительно действующего закона хулиганство квалифицируется по статье 20.20 как реализованное в общественном месте, причем вне зависимости от того, оно было осуществлено, например, в вагоне поезда или еще на вокзале.

Сюда целесообразно отнести не только остановки и вокзалы, но и непосредственно транспорт.

Признаки общественного места

Анализ законодательных норм позволяет сделать такие выводы:

  • Общественное место не является частной собственностью (как правило).

Например, чья-то квартира или дом – недоступные для общественности объекты. Вне зависимости от формы собственности общественными местами считаются торгово-развлекательные центры, транспорт, огороженный объект незавершенного строительства и др.

  • Для посещения общественных мест не требуется разрешение.

Чтобы выйти на улицу или пойти в парк, достаточно желания человека.

  • К общественным местам относят учреждения, оказывающие услуги населению.

Это школы, университеты, детские сады, поликлиники, стадионы, муниципальные службы и т. п.

  • Нарушение прав и интересов других лиц при совершении противоправных действий.

Яркие примеры — места, в которых запрещены курение и распитие спиртных напитков согласно законам № 15-ФЗ и № 171-ФЗ.

Это школы, университеты, детские сады, поликлиники, стадионы, муниципальные службы и т.

Что запрещено делать в общественных местах

Административные проступки характеризует глава 20 КоАП РФ. Правонарушители в данном случае посягают на общественные безопасность и порядок.

Согласно ст.20 КоАП РФ запрещено:

  • Нарушать организацию или проведение митингов, собраний;
  • Организовывать массовые собрания, повлекшие нарушения общественного порядка;
  • Распивать алкоголь и употреблять наркотические (психотропные) средства;
  • Блокировать транспортные коммуникации;
  • Появляться в состоянии опьянения в общественном месте;
  • Нарушать правила поведения зрителей на официальных спортивных соревнований и пр.

Отдельная глава закона «О правилах поведения в общественных местах» посвящается дресс-коду в общественном месте.

  1. Ношение одежды с нашивками и слоганами, которые разжигают межнациональную рознь или антисемитского характера.
  2. Ношение ботфортов с чулками-сеткой.
  3. Ношение облегающих брюк или леггинсов без юбки положенной длины.
  4. Юбки короче 40 см и шорты короче 35 см длиной.
  5. Прозрачное нижнее белье или белье, выступающее из верхней одежды.
  6. Балетки, вьетнамки и обувь, которая оголяет пальцы и пятку одновременно.

В каждом из регионов РФ в общественном транспорте могут устанавливаться собственные правила, ограничения и запреты. Согласно п. 6.4. Правил в городе Москве пассажирам запрещается:

  • проезд без оплаты;
  • провоз загрязняющие предметы;
  • курение в салоне;
  • состояние опьянения;
  • повреждения салона;
  • отвлечение водителя от работы;
  • проезд по недействительным проездным билетам;
  • проезд на подножке и прочих не предназначенных для этого элементах;
  • расклеивание объявлений и рекламы без соответствующего разрешения и пр.

курение в салоне;.

Список публичных мест

Суммируя вышесказанное, можно сделать вывод, что, парки, пляжи или дворик у дома — это всё общественные территории. К таковым согласно КоАП и ФЗ относятся:

  • Улицы, площади, набережные, бульвары, проспекты, переулки, закоулки, подземные переходы и т. д. и т. п.
  • Общественный транспорт (он на то и называется общественным), включая поезда, паромы, самолёты и т. д.
  • Вокзалы, автостанции.
  • Парки, скверы, леса.
  • Пляжи.
  • Дворы.
  • Стадионы и спортивные площадки в открытом доступе и без ограничений к пользованию.
  • Детские площадки и любые места / учреждения, имеющие отношения к детям.
  • Любые медицинские учреждения.
  • Любые образовательные учреждения, например, школы.
  • Лифты, подъезды, лестницы, лестничные площадки в жилых домах.
  • Рынки и магазины.
  • Кладбища.
  • Церкви.
  • Музеи, театры, кинотеатры и т. д.
  • Любые офисные и административные здания.

Список внушительный и довольно общий, и на практике в большинстве случаев игнорируется. Отсюда возникают вполне конкретные вопросы, например, является ли подъезд общественным местом, а что насчет балкона собственной квартиры и т. д. и т. п.

Увы, но подъезды включены в предложенный выше перечень, и несмотря на возмущения жителей не стоит забывать про соседей, какими бы неприятными они ни были. Причём появиться соседи могут в любое время, и никаких специальных разрешений им для этого не требуется.

Это формально относит подъезды, дворы и лестничные клетки к открытым общедоступным местам и гипотетически может иметь неприятное последствие в виде штрафа тому, кто решит покурить или всю ночь распивать спиртные напитки прямо напротив соседской квартиры.

Это формально относит подъезды, дворы и лестничные клетки к открытым общедоступным местам и гипотетически может иметь неприятное последствие в виде штрафа тому, кто решит покурить или всю ночь распивать спиртные напитки прямо напротив соседской квартиры.

Подведем итоги

Общественным местом называются все объекты, в которые вы можете пройти беспрепятственно, или на территории которых могут быть нарушены права граждан со стороны окружающих людей. В общественных местах, как бы вы не хотели, невозможно изолироваться от прочих представителей населения нашей страны, а значит, необходимо соблюдать соответствующие поведенческие нормы. Даже не зная тонкостей закона, сделать это просто: ведите себя с окружающими так, как бы хотели, чтобы обращались с вами, и вы найдете общий язык со всем миром.

В некоторых ситуациях очень полезно знать официальные порядки проведения той или иной правовой процедуры. Так, например, если вы обвиняетесь в нарушении закона, и считаете, что претензии к вам несправедливы, то нужно знать порядок обжалования постановления об административном нарушении. В специальной статье обсудим тонкости процедуры.

В качестве меры наказания за неподобающее поведение в общественном месте может выступать штраф или наложение административного ареста.

Что такое «общественное место»?

Сразу в нескольких статьях КоАП РФ (20.1 и 20.20) можно встретить понятие «общественное место». Расшифровки этого термина, однако, законодательство не содержит. В каждой из статей Кодекса перечисляются признаки общественного места и те характеристики, которые отличают его, например, от частной собственности.

Читайте также:  Нарушение неприкосновенности частной жизни

Поскольку правоприменение статей КоАП о мелком хулиганстве и распитии алкогольсодержащих напитков встречается довольно часто, то будет нелишним более точно сформулировать это понятие. Важность точной формулировки (точнее её отсутствия) становится понятной, если учесть, что обязательным условием применения статей 20.1 и 20.20 КоАП является совершение правонарушений именно в общественном месте.

Существенные признаки и характеристики общедоступного места.

  1. Общественным может быть признано место, не относящееся к личной собственности. То есть, например, чья-либо квартира или загородный дом не могут быть признаны таким местом. То же самое можно сказать о торговых и развлекательных комплексах, так как у всех у них имеется собственник, а сами они являются частной собственностью.
  2. Территория допускает появление различных людей (как поодиночке так и в составе групп) в любое время суток. Например, строительная площадка, огороженная забором и охраняемая сторожем, не является общественным местом, поскольку не предполагает появления на ней людей, не имеющих отношения к строительному процессу.

По этому же критерию общественным местом являются городские улицы, скверы, парки, дворовые территории, лестничные площадки.

  1. Появление людей на таких территориях не требует каких-либо особых разрешений и согласований. Человек вправе появиться там в любое время и по своему желанию.

Какие объекты могут быть отнесены к общественным местам?

Кроме уже перечисленных объектов городского хозяйства (улицы, скверы, парки и так далее) к общественным местам относятся все учреждения, обслуживающие население. Это медицинские учреждения, спортивные объекты, муниципальные службы, школы, детские сады, институты, университеты. Любой из этих объектов удовлетворяет всем критериям и может считаться общественным местом, поскольку допустимо (и законно) появление в нём различного количества людей.

Если попадание этих объектов под определение общественного места понятно и редко вызывает вопросы, то отнесение к нему, например, лестничных площадок, требует пояснения. С одной стороны лестничные площадки или подъезды многоквартирных домов зачастую лишены возможности для беспрепятственного попадания в них посторонних людей. Но если кто-то решит, например, распивать спиртные напитки в подъезде, то почти наверняка это увидят соседи. Получается, что в таком месте потенциально могут быть нарушены права посторонних людей. Именно поэтому и лестничные клетки, и подъезды многоквартирных домов также считаются общественными местами.

Важной составляющей общественных мест являются объекты транспортной инфраструктуры. Сюда относятся не только вокзалы или остановки общественного транспорта, но и сам транспорт. То есть незначительное с точки зрения закона хулиганство будет квалифицировано по статье 20.20, как совершённое в общественном месте, не зависимо от того, было ли оно совершено, например, на вокзале или уже в вагоне поезда.

Что запрещено в общедоступных местах?

Любые проявления мелкого хулиганства, совершённые в общественных местах, будут квалифицироваться по статье 20.1 КоАП РФ.

Кроме этого российское законодательство запрещает употребление алкогольсодержащих напитков (в том числе и слабоалкогольных, например, пива) в местах, которые определяются, как общественные. Запрет на употребление алкоголя связан с тем, что именно под воздействием алкогольных напитков совершается большая часть хулиганских проступков.

Точно так же, как и на алкоголь, в общественных местах действует запрет на курение. Это означает, что любой человек, желающий покурить должен проследовать в специально отведённое и оборудованное для этого место. В противном случае его действия попадают под соответствующую статью КоАП РФ (статья 6.24).

Основным наказанием за нарушения законодательства в части касающейся общедоступных мест является денежный штраф. Его размер может варьироваться в зависимости от проступка.

За мелкое хулиганство, совершённое в общедоступном месте, возможно и наложение административного ареста.

То есть незначительное с точки зрения закона хулиганство будет квалифицировано по статье 20.

Что такое общественное место – какие места считаются общественными, а какие нет

Каждый день мы ходим по улице и даже не догадываемся, что несколько раз в день мы оказываемся на территориях с различным статусом. Это может быть частная территория (магазин или чей-то), общественное место (парки, улицы и т. д.). В данной статье мы поговорим о том, что такое общественное место, и разберем некоторые правила.

Некоторые положения об общественных местах.

Общественное место – определение по закону

Еще несколько лет назад общественное место было доступным для шумных пьянок и гулянок современной молодежи и не только, причем потенциальные алкоголики не стеснялись прохожих, не боялись патрулей, а на улице вели себя так, будто находятся на собственной кухне. Многие компании нетрезвых людей держали в страхе всю округу, а мирные граждане не могли спокойно покинуть собственный подъезд и выйти на улицу по личной необходимости.

Хотя на предприятиях находится существенное количество людей работников, но такие места не считаются общественными.

Правила поведения в общественных местах и связанные с этим ограничения

Вполне естественно, что права и свободы человека и гражданина, в том числе пределы его поведения в общественных местах, могут быть ограничены законом. Это прямо закреплено в Конституции Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

Читайте также:  Статьи раздела Регистрация (открытие) ООО

Указанная норма логично соотносится с ч. 3 ст. 17 Конституции, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Наиболее важными среди нормативных актов, регламентирующих правила пребывания людей в общественных местах, можно назвать Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ “Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака”, Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции” и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. ст. 6.24, 20.1, 20.20, 20.21, 20.2.2).

12 Федерального закона от 23.

Приватизация общественного места

Частная собственность общественного пространства , также известное как частное общественное открытое пространство, является публичным пространством, открытая для общественности, но принадлежит частному лицу, как правило , коммерческим застройщику . Преобразование публичных общественных мест в частные общественные места называется приватизацией публичного пространства и является обычным результатом реконструкции города.

Примерно с 1960-х годов приватизация общественного пространства (особенно в городских центрах) подверглась критике со стороны групп граждан, таких как Общество открытых пространств. Частно-государственные партнерства установили значительный контроль над общественными парками и игровыми площадками через группы охраны природы, созданные для управления тем, что государственные органы считают неуправляемым. Корпоративное спонсорство общественных зон отдыха является повсеместным, предоставляя открытое пространство для общественности в обмен на более высокие права на воздух . Это облегчает строительство более высоких зданий с частными парками.

Корпоративное спонсорство общественных зон отдыха является повсеместным, предоставляя открытое пространство для общественности в обмен на более высокие права на воздух.

Что является общественным местом?

Многие знают о том, что российское законодательство предусматривает наказание за курение и распитие спиртосодержащих напитков в общественных местах. Однако понятие это настолько расплывчато, что не отражает в своем названии конкретные помещения и территории. Так что является общественным местом?

Если обратиться к словарю, то общественным местом можно назвать часть улицы и здания (сооружения), которое свободно либо за некоторую плату доступно для людей в определенное время или постоянно. Под такое определение попадают любые места, где способны беспрепятственно оказаться один или несколько человек. То есть это могут быть улица, парк, стадион, кафе, больница, школа, магазин, общественный транспорт, подземный переход, подъезд многоквартирного дома и многое другое.

Но означает ли это, что курить и пить алкоголь разрешается только в собственной квартире? Например, является ли ресторан общественным местом, где запрещено употребление спиртосодержащих напитков? И считать ли лестничную площадку в жилом доме общественным местом, в котором нельзя курить?

К сожалению, российское законодательство не содержит единого толкования этого термина, поэтому в отдельных случаях могут возникать юридические коллизии и окончательный вердикт в том или ином деле выносит суд на основании собственных суждений.

Обычно в определении того, что является общественным местом по закону, юристы ссылаются на Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) и Федеральный закон № 15-ФЗ от 23.02.2013 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», содержащие неполный перечень таких помещений и территорий.

Согласно ст. 20.20 и 20.21 КоАП, запрещено употребление алкоголя и наркотиков, равно как и нахождение в состоянии опьянения на улицах и стадионах, в скверах и парках, в транспортных средствах общего пользования, а также в других общественных местах. Подобной формулировкой законодатель приравнивает перечисленные объекты к общественным местам и оставляет за собой право дополнять список. Однако такое определение отнюдь не запрещает насладиться бокалом вина в ресторане.

В ст. 12 Федерального закона № 15-ФЗ приведены места, в которых запрещено курение и собственники которых вправе выделить отдельные помещения или территории для этого:

  • образовательные учреждения и учреждения культуры;
  • медицинские, реабилитационные и санаторно-курортные учреждения;
  • все виды общественного транспорта;
  • вокзалы, порты, пассажирские платформы и остановки общественного транспорта, а также 15-метровая территория около входа на вокзалы;
  • гостиницы и помещения по оказанию жилищных услуг;
  • помещения для предоставления бытовых услуг, общественного питания и торговли;
  • помещения социальных служб;
  • помещения органов государственной власти и местного самоуправления;
  • рабочие места;
  • места общего пользования в многоквартирных домах;
  • детские площадки и территория пляжей;
  • автозаправочные станции.

Вышеперечисленные объекты не названы прямо единым определением, но ст. 12 закона № 15-ФЗ косвенно относит их к общественным местам, разрешая органам государственной власти субъектов РФ самостоятельно вводить дополнительные ограничения в отдельных общественных местах. Соответственно, лестничную площадку можно признать общественным местом, в котором запрещено курение, но закон дает право собственникам жилья совместно решить, позволено ли курить в местах общего пользования их дома.

Таким образом, законодательство РФ предоставляет достаточно обширный перечень объектов, позволяющий понять, какое место является общественным, и в целом совпадающий со словарным определением.

12 Федерального закона 15-ФЗ приведены места, в которых запрещено курение и собственники которых вправе выделить отдельные помещения или территории для этого.

Что именно считается общественным местом по закону?

Сразу же следует заметить, что само по себе законодательство в данном вопросе является достаточно шатким. Так как «общественное место» — это понятие, которое лишь упоминается в определенных законодательных актах, формирование его полного осознания, является делом многогранным. То есть, умелый и опытный адвокат всегда сможет опровергнуть мнение прокурора о том, что то или же иное место попадает под понятие общественного.

Если внимательно изучить статью ст. 20.20 КоАП РФ и комментарии к ней, то становится понятно, что практически любое место, кроме мест частного пользования, можно назвать общественными. То есть, гипотетически, существует масса мест, которые попадают под данное понятие.

Давайте глубже осознаем особенности данного законодательства:

  1. Общественным местом признаются те места, где есть возможность появления посторонних лиц в любое время суток;
  2. Это места, где могут формироваться определенные скопления людей;
  3. Места, которые не относятся к частной собственности или же местам индивидуального использования.

И понятие общественное мнение в системе наказаний играет отягощающую роль.

Определения в законах, кодексах и постановлениях

В Российской Федерации термин «общественное место» используется в Кодексе об административных правонарушениях (КоАП РФ) [7] в целях определения ответственности за различные формы антиобщественного поведения. Это, в частности, статья 20.1 «Мелкое хулиганство»:

Мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества

. и статья 20.20 «Распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах»

Читайте также:  Суточные в загранкомандировке

Ранее, до вступления в действие КоАП РФ ответственность предусматривалась статьёй 162 КоАП РСФСР «Распитие спиртных напитков»:

Распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, а также алкогольной и спиртосодержащей продукции…: — в детских, образовательных и медицинских организациях, — на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, — в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица), — физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях…

Термин также использован в Постановлении правительства РФ от 21 марта 1994 года № 218 «О минимальных ставках авторского вознаграждения за некоторые виды использования произведений литературы и искусства»:

За исполнение музыкальных произведений с текстом или без текста на танцевальных площадках, дискотеках, в клубах, барах, кафе, ресторанах и других общественных местах…

Необходимость, на основании которой формулируются признаки (перечни) общественных мест — регулирование общественной жизни, правовых и иных отношений граждан с органами государственной и муниципальной власти, с юридическими лицами, с организациями, а также между собой, которые возникают за пределам пространств, регулирование отношений в которых подчинено внутреннему распорядку и нормам, которые законно устанавливают их собственники или ответственные распорядители. Приведённые примеры показывают, что в каждом случае законодатель приводит свой перечень объектов, объединяемых понятием «общественного места». В связи с этим официальная юридическая справочная литература даёт развёрнутые комментарии к каждому такому случаю словоупотребления. Так, в Комментариях к КоАП (2002 года) по ст. 20.1 уточняется, что местом совершения противоправного акта «мелкое хулиганство» может быть любая сфера общественной жизни: не только на улице, в учреждении, на предприятии, в транспорте, но и вообще «в любом месте, где находятся люди (общественное место)», в том числе в быту, в квартире и т.п [8] .

Вместе с тем, применительно к объекту правонарушения «появление в общественном месте в пьяном виде» — а это «общественный порядок, человеческое достоинство и общественная нравственность» — комментарий к ст. 162 КоАП «Распитие спиртных напитков» [9] даёт несколько иную трактовку. Не закрывая перечень типичных разновидностей общественных мест («улица, стадион, парк, общественный транспорт и т. д.» [9] ), сборник добавляет к нему: «дворы, подъезды, лестничные клетки, лифты жилых домов; зрелищные предприятия (театры, кинотеатры, дворцы культуры); пляжи». Особо оговорено добавление в этот перечень «территорий, которые обычно к общественным местам не относятся, но становятся ими во время отдыха там граждан» [9] .

Оговаривая, что ответственность по этой статье наступает «не только тогда, когда спиртные напитки или часть их уже распиты, но и когда они подготовлены к употреблению (например, спиртное налито в стаканы)», российская юриспруденция делает исключение лишь для мест организованного принятия пищи — «предприятий торговли и общественного питания, в которых продажа спиртных напитков в розлив разрешена органом местного самоуправления» [9] .

Учитывая известную неоднозначность, сохраняющуюся в законе относительно трактовки, какое именно место является общественным, администрации некоторых городов и регионов России составляют Перечни общественных мест, где, например, запрещается распитие пива и слабоалкогольных напитков [10] . Общественное место — любое место, где появляются, либо могут появиться посторонние люди. За исключением мест (помещений движимого и недвижимого имущества) находящихся в частной собственности и используемых в личных целях (не с целью получения выгоды).

Доступ в общественные парки и скверы в США может быть ограничены по признаку местожительства ограничения для непроживающих, non-residents 11.

Ответственность за нарушение правил поведения в общественных местах

Что касается административных правонарушений, которые не связаны с употреблением алкоголя или табака в общественных местах, то наиболее распространенными являются правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ, которой установлена ответственность за мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества.

Другим достаточно актуальным и распространенным административным правонарушением является статья 20.2.2 КоАП РФ, которая устанавливает ответственность за организацию не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.2.2 КоАП РФ.

на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта;.

Добавить комментарий