Юридическая Ответственность Работников

Юридическая Ответственность Работников

Юридическая ответственность в трудовом праве предусмотрена двух видов, дисциплинарная и материальная.

Дисциплинарная ответственность – за совершение дисциплинарного проступка, в качестве санкций предусмотрено:

3) увольнение по соответствующим основаниям.

Нормы Трудового кодекса Российской Федерации устанавливают процессуальный порядок наложения взысканий:

– письменное объяснение работника (отказ или уклонение от дачи объяснения не служит препятствием для наложения взыскания);

– срок наложения взыскания не более 6 месяцев со дня совершения проступка;

за каждый проступок – одно дисциплинарное взыскание;

– привлечение работников к дисциплинарной ответственности оформляется приказом руководителя. Отказ или уклонение работника от подписи об ознакомлении с приказом, о привлечении к дисциплинарной ответственности оформляется актом.

Материальная ответственность состоит в обязанности одной из сторон трудового договора возместить ущерб, причиненный другой стороне в результате виновного противоправного неисполнения своих трудовых обязанностей при условиях:

– наличие противоправного поведения (действия или бездействия). Материальная ответственность работодателя перед работником:

1) незаконное лишение работника возможности трудиться в случаях:

а)незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу;

б) отказа работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе;

в) задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесение в трудовую книжку неправильной или несоответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника;

г) других случаев, предусмотренных федеральными законами и коллективным договором.

2) причинение работодателем ущерба имуществу работника;

3) задержка выплаты заработной платы.

Привлечение работодателя к материальной ответственности за причиненный вред работнику осуществляется в судебном порядке, при этом работнику возмещается и материальный вред, а также моральный, который исчисляется в денежной форме.

Материальная ответственность работника, может быть полной в случаях причинения ущерба:

1) когда на работника наложена материальная ответственность в полном размере согласно закона;

2) когда на работника наложена материальная ответственность в полном размере согласно договора;

3) умышленного причинения ущерба:

4) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического и токсического опьянения;

5) причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда;

6) причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом;

7) разглашение сведений, составляющих охраняемую законом тайну в случае, предусмотренном федеральными законами;

8) причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.

Изучить самостоятельно:

– Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 года № 197-ФЗ

– Федеральный закон от 27 ноября 2002 г. № 156-ФЗ «Об объединениях работодателей».

– Федеральный закон от 15 декабря 2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

– Постановление Минтруда РФ от 10 октября 2003 г. № 69 «Об утверждении инструкции по заполнению трудовых книжек».

– коллективный договор и соглашения;

– обеспечение занятости и трудоустройство;

– особенности регулирования труда женщин и молодежи;

– механизм реализации и защиты, трудовых прав граждан.

Вопросы для самоконтроля:

1. Какие принципы трудового права установлены в законодательстве Российской Федерации?

2. Какой важнейший источник трудового права, какова его структура?

3. Кто является субъектом трудового права?

4. Какие документы требуются при приеме на работу?

5. Какие основания прекращения трудового договора?

6. Какие виды ответственности предусмотрены Трудовым кодексом РФ?

Какие основания прекращения трудового договора.

Административная

Представители администрации работодателя и юридическое лицо фирмы несут в трудовом праве административную ответственность по ст. 5.27-5.34 КоАП при следующих правонарушениях:

  • нарушение норм Трудового кодекса и нормативов охраны труда;
  • неполная задержка зарплаты сроком до 3 месяцев;
  • уклонение от проведения переговоров с сотрудниками по поводу заключения коллективных договоров, рассмотрения трудовых споров;
  • незаконное сокрытие от сотрудников сведений, важных для проведения коллективных переговоров;
  • уклонение от официального оформления сотрудников;
  • необоснованный отказ от заключения трудового соглашения;
  • увольнение работников из-за забастовок или трудовых споров;
  • невыполнение соглашений, достигнутых с сотрудниками.

При назначении наказания учитывается наличие рецидива и последствия правонарушения для работников.

Данные правонарушения предполагают наказание в виде штрафа до 700000 рублей или тюремного заключения сроком до 5 лет ст.

Юридическая ответственность в трудовом праве

Рубрика: Трудовое право

Дата публикации: 01.10.2018

Статья просмотрена: 2301 раз

Субъектами материальной ответственности по нормам трудового права могут быть только работники, состоящие или состоявшие в момент причинения ущерба в трудовых отношениях с тем работодателем, которому они причинили материальный ущерб.

Юридическая ответственность работников

Статья обновлена и дополнена 07.06.2020

Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. Связаться с автором

Вернуться назад на Юридическая ответственность

Самым распространенным видом юридической ответственности, применяемым за трудовые правонарушения, является дисциплинарная. Суть ее заключается в том, что работник, совершивший дисциплинарный проступок, т.е. не выполнивший или ненадлежащим образом выполнивший свои трудовые обязанности, может быть в установленном законом порядке подвергнут одному из взысканий, предусмотренных Трудовым кодексом. Вред, причиняемый дисциплинарным взысканием, как правило, не является явным: он выражается в снижении производительности труда, ухудшении нравственной атмосферы на предприятии и т.п. Дисциплинарная ответственность может быть применена к работнику независимо от того, был ли причинен работодателю имущественный вред в результате дисциплинарного проступка или нет.

В том случае, если работник, не выполнивший надлежащим образом свои трудовые обязанности, причинил материальный ущерб работодателю, последний может привлечь нарушителя к материальной ответственности.

Материальная ответственность заключается в обязанности одной из сторон трудового договора возместить ущерб, причиненный другой стороне в результате виновного неисполнения своих трудовых обязанностей. Данный институт призван, во-первых, обеспечить возмещение работником организации причиненного ущерба, во-вторых, положительно воздействовать на работников в духе воспитания у них бережного отношения к имуществу работодателя, в-третьих, гарантировать права работников путем установления перечня оснований и порядка привлечения работника к материальной ответственности.

Основанием для применения материальной ответственности является так называемое «имущественное правонарушение», причиняющее организации прямой действительный ущерб.

Основанием для применения материальной ответственности является так называемое «имущественное правонарушение», причиняющее организации прямой действительный ущерб.

Согласно ст. 238 Трудового кодекса РФ, под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам. Упущенная выгода, которую не получил работодатель в результате имущественного нарушения, возмещению не подлежит.

В зависимости от объема возмещаемого ущерба материальная ответственность традиционно подразделяется на ограниченную и полную. Общее правило, установленное ст. 241 ТК РФ, гласит, что за причиненный ущерб работник несет ограниченную материальную ответственность – в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено ТК РФ или иными федеральными законами. Полная материальная ответственность может быть возложена на работника только в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Статья 243 ТК РФ дает закрытый перечень случаев, в которых работник может быть привлечен к полной материальной ответственности.

Порядок взыскания ущерба определен в ст. 248 ТК РФ. Статья 242 ТК РФ ограничивает основания привлечения к полной материальной ответственности несовершеннолетних работников: они несут полную материальную ответственность лишь за умышленное причинение ущерба, за ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, а также за ущерб, причиненный в результате совершения преступления или административного проступка.

Однако дисциплинарная и материальная – это не единственные виды ответственности, которые может повлечь за собой нарушение трудовых обязанностей, допущенное работником. Рассмотрим следующий пример.

Работник, занимающий должность водителя, в рабочее время при выполнении служебных обязанностей допустил нарушение правил дорожного движения, стал виновником дорожно-транспортного происшествия и сорвал график поставки товаров контрагентам работодателя.

Как можно квалифицировать его действия:

Во-первых, работник ненадлежащим образом выполнил свои трудовые обязанности, по неосторожности причинил вред вверенному ему транспортному средству работодателя, нарушив обязанность относиться к нему бережно и не допускать повреждения или гибели. Таким образом, работник может быть привлечен к дисциплинарной и материальной ответственности перед работодателем.
Во-вторых, работник сорвал поставку товаров, нарушив договорные обязательства работодателя перед контрагентами. Кроме того, в результате ДТП водитель причинил вред третьему лицу, повредив его автомобиль. Таким образом, работник совершил два гражданских правонарушения: договорное и внедоговорное (деликт), ответственность за которые несет работодатель согласно статьям 15, 393, ч. 1 ст. 1068 ГК РФ. Если работодатель является владельцем транспортного средства, то его ответственность перед потерпевшим в ДТП обусловлена еще и ч. 1 ст. 1079 ГК РФ. Если суммы страхового возмещения по договору ОСАГО будет достаточно, чтобы компенсировать убытки потерпевшего, тогда у работодателя не возникнет обязанности компенсировать причиненный ущерб. Однако если страхового возмещения окажется недостаточно, то второй участник ДТП сможет потребовать, в том числе через суд, компенсации. Работодатель, удовлетворив законные требования третьих лиц, сможет привлечь к материальной ответственности своего работника, который был за рулем в момент ДТП.
В-третьих, работник, нарушивший правила дорожного движения, совершил административное правонарушение, за которое будет привлечен к ответственности согласно Кодексу РФ об административных правонарушениях. Административное правонарушение – это действие или бездействие, предусмотренное действующим законодательством как основание возложения на виновное лицо административного взыскания. Административное правонарушение характеризуется более высокой степенью общественной опасности, нежели дисциплинарный проступок и имущественное нарушение трудовых обязанностей.

Кодекс об административных правонарушениях и иные федеральные законы, устанавливающие административную ответственность, предусматривают множество составов, которые могут быть выполнены при осуществлении лицом своих трудовых обязанностей. Например, должностное лицо, ответственное за утверждение рекламных макетов и соответствие рекламы предприятия требованиям законодательства о рекламе, может быть привлечено к ответственности по ст. 14.3 КоАП РФ в случае, если одобренная им к размещению реклама была признана незаконной решением Федеральной антимонопольной службы России. Должностное лицо, ответственное за ценовую политику предприятия, может быть привлечено к ответственности по ст. 14.6 КоАП РФ за завышение регулируемых государством цен на социально значимые товары. Поскольку соответствующие должностные лица допустили нарушения в тех областях, за которые они назначены ответственными приказом руководителя предприятия, следует признать, что они ненадлежащим образом выполнили свои трудовые обязанности и могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию. Как правило, уполномоченные органы редко налагают взыскание только на должностных лиц: обычно они штрафуют также и само предприятие. Таким образом, в результате ошибки ответственного работника причиняется действительный наличный вред работодателю, что, в свою очередь, является основанием для привлечения виновного к материальной ответственности.

К сожалению, нередки ситуации, когда работники совершают деяния, которые не только не соответствуют условиям их трудового договора и действующего трудового законодательства, но и являются наказуемыми с точки зрения уголовного права. Согласно ст. 14 УК РФ, преступление – это виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное УК РФ под угрозой наказания.

Руководители предприятий желают избавиться от лица, по их убеждению, например, присвоившего имущество работодателя, немедленно и не хотят ждать несколько месяцев до вынесения судом соответствующего решения.

Степень общественной опасности нарушения, допущенного работником, возрастает от дисциплинарного проступка к имущественному и гражданскому правонарушению, далее – к административному проступку и к уголовному преступлению.

Следует отметить, что согласно ст. 243 ТК РФ причинение работодателю ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда, а равно причинение ущерба в результате административного проступка, если факт совершения такового установлен соответствующим государственным органом, являются основаниями для привлечения правонарушителя к полной материальной ответственности.

Данные основания привлечения к полной материальной ответственности корреспондирует подп. «г» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Работник может быть уволен по инициативе работодателя, если он совершил по месту работы хищение (в том числе мелкое), растрату, или умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, установленные вступившим в законную силу приговором суда или постановлением судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.

Основное препятствие, лежащее на пути прекращения трудовых отношений с нарушителем и взыскания ущерба на основании совершенного по месту работы хищения, – это необходимость ожидать завершения дознания и предварительного следствия, а затем – суда и вступления в законную силу приговора в отношении виновного работника. Руководители предприятий желают избавиться от лица, по их убеждению, например, присвоившего имущество работодателя, немедленно и не хотят ждать несколько месяцев до вынесения судом соответствующего решения. С одной стороны, потерявший доверие предполагаемый расхититель по-прежнему является работником предприятия, вращается в трудовом коллективе, отрицательно влияет на рабочую атмосферу. С другой стороны, закон совершенно обоснованно защищает интересы работника: ведь даже если руководитель убежден, что работник является растратчиком, это в итоге может оказаться заблуждением.

Важно, что подобные подозрения должны строиться только на основе достоверных документов. Например, на практике встречаются случаи систематического составления и предоставления работодателю недостоверных авансовых отчетов. Помимо незаконных приемов, описанных в судебной практике (типа изготовления поддельных товарных чеков и чеков контрольно-кассовых машин), следует отметить вопиющие по своей простоте и открытости способы.

Один работник прилагал к авансовым отчетам авиабилеты и предъявлял к возмещению стоимость перелетов, хотя они оплачивались компанией в безналичном порядке. Другой сотрудник, прилагая к отчету подлинные чеки контрольно-кассовой техники, подтверждавшие его представительские расходы на питание с деловыми партнерами, пытался предъявить возмещению не стоимость обедов и ужинов, а общую внесенную сумму, без вычета сдачи. Однажды по недосмотру лица, утверждающего авансовые отчеты, за чашку кофе, стоившую 150 рублей, такой работник получил возмещение в размере 500 рублей, т.к. в чеке было указана эта цифра – номинал внесенной им суммы.

Благодаря наличию документов, подтверждающих совершение хищения, в практической деятельности юристов и кадровых работников применяется широко известный и понятный прием, позволяющий быстро возместить ущерб и избавиться от работника, обоснованно подозреваемого в совершении по месту работы хищения. Имеющиеся материалы необходимо собрать, сделать с них копии, подготовить проект заявления в органы внутренних дел. Целесообразно записаться на прием и предварительно побеседовать со следователями, ведущими дела по экономическим преступлениям в УВД по месту нахождения организации (или ее обособленного подразделения, сотрудник которого подозревается в совершении хищения). В том случае, если стоимость похищенного превышает 1000 рублей, деяние квалифицируется не как административное правонарушение по ст. 7.27 КоАП, а как уголовное преступление по ст. 158, 159 или 160 УК РФ (в зависимости от обстоятельств дела). Сотрудники следственных органов охотно принимают к рассмотрению дела о хищениях, совершенных в коммерческих организациях, поскольку обычно сама компания проводит служебное расследование, готовит необходимые документы и для решения вопроса о возбуждении уголовного дела не требуется большого объема оперативно-розыскных мероприятий. С особенным вниманием следователи относятся к делам о хищениях в крупном (свыше 250 тыс. рублей) и особо крупном размере (свыше 1 млн. рублей).

Сотрудники следственных органов охотно принимают к рассмотрению дела о хищениях, совершенных в коммерческих организациях, поскольку обычно сама компания проводит служебное расследование.

После того, как сформирован комплект документов для подачи в органы внутренних дел, происходит финальная беседа с работником, в ходе которой ему предъявляются подписанное заявление в полицию и копии материалов дела. Оценив, что дело подготовлено и готово для передачи в компетентные органы, работники, если они и правда не чисты на руку, как правило, соглашаются возместить причиненный ущерб и покинуть организацию добровольно или по соглашению сторон (что, впрочем, не является препятствием для последующего возбуждения административного или уголовного производства по заявлению работодателя).

Однако встречаются работники, которые не желают увольняться и возмещать причиненный ущерб даже при наличии таких аргументов. Происходящее они объясняют происками недоброжелателей внутри компании и уверены, что ветер поменяется, и решение руководства об их увольнении будет отменено. В этом случае, как правило, руководство предприятия подает заявление в компетентные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Но иногда руководство фирмы ставит задачу как можно скорее расторгнуть трудовой договор с работником, отстраняя полное возмещение убытков на второй план.

Например, работник в одной компании не соглашался на увольнение по соглашению сторон, а руководство не хотело инициировать возбуждение уголовного дела, т.к. было не готово несколько месяцев ожидать завершения судопроизводства. При этом в авансовых отчетах удалось обнаружить отдельный эпизод хищения на сумму, не превышающую одной тысячи рублей. В результате в правоохранительные органы было подано заявление, сотрудниками полиции был составлен протокол и в установленный законом срок пятнадцать дней с момента составления протокола об административном правонарушении (ст. 29.6 КоАП РФ), работник был признан судом виновным в совершении мелкого хищения. На этом основании и был расторгнут трудовой договор.

Однако, обращаясь в правоохранительные органы с заявлением о совершении по месту работы мелкого хищения, следует быть готовым встретить нежелание сотрудников полиции заниматься этим вопросом.

Инициируя административное производство, следует принимать во внимание статью 4.5 КоАП РФ, устанавливающую пресекательный срок давности для привлечения работника к ответственности.

Таким образом, нарушение работником трудовых обязанностей может предстать не только дисциплинарным проступком или имущественным нарушением, но и гражданским правонарушением, а также административным правонарушением или уголовным преступлением, если выполнены соответствующие составы, определенные в административном законодательстве и УК РФ. Поэтому помимо наложения дисциплинарных взысканий и возмещения следует гибко применять меры административной и уголовной ответственности для защиты прав и законных интересов работодателя.

Преступление
Административное право
Семейное право

В зависимости от объема возмещаемого ущерба материальная ответственность традиционно подразделяется на ограниченную и полную.

Готовые работы на аналогичную тему

  • Курсовая работа Трудовая юридическая ответственность 430 руб.
  • Реферат Трудовая юридическая ответственность 250 руб.
  • Контрольная работа Трудовая юридическая ответственность 190 руб.

Объектом трудового правонарушения выступают общественные отношения, представляющие содержание трудовых обязанностей. Неправомерность деяния проявляется в неисполнении обязанностей, представляющих содержание трудовой функции, нарушении норм трудового права (прогул, нетрезвое состояние на работе и др.). Не считаются противоправными деяния, ведущие к неисполнению трудовых обязанностей, если они обусловлены недостаточной квалификацией работника, состоянием его здоровья и др.

Трудовая юридическая ответственность может быть двух видов: дисциплинарная и материальная.

Основанием применения трудовой юридической ответственности не могут выступать невыполнение общественных поручений, этических, моральных правил поведения, не связанных с осуществлением трудовой функции.

строгий выговор;.

Понятие ответственности в трудовом праве

Для начала стоит рассмотреть более широкое понятие юридической ответственности, которое является основополагающим для различных отраслей права.

Ответственность всегда тесно связана с определенными законами и нормами права, поскольку может применяться именно за их нарушение. Также ее отличительной особенностью является принудительный характер и отрицательные последствия, наступающие для виновного лица.

Что касается ответственности относительно трудового права, то в этом случае она представляет собой обязанность работника или работодателя, нарушившего трудовое законодательство, нести ответственность перед определенными субъектами. Этими субъектами может быть работодатель (если речь идет о подчиненном), коллектив, предприятие, учреждение или даже государство.

Основанием для ее применения является совершение виновным лицом проступка, нарушающего трудовую дисциплину или законодательные нормы, установленные на местном или федеральном уровне. Важнейшим условием применения выступает наличие доказательств вины этого лица и соблюдение правильной процедуры.

В отношении работника в трудовом законодательстве предусмотрено применении двух основных видов ответственности, а именно:

  • дисциплинарной;
  • материальной.

Каждая из них имеет свои отличительные особенности и основания для применения, а также делится на несколько подвидов. Поэтому далее стоит рассмотреть их более подробно.

Наказание, схожее с замечанием, которое также применяется за не очень серьезные проступки.

Виды взысканий за нарушения дисциплинарного характера

Трудовое законодательство выделяет три типа дисциплинарных взысканий: увольнение, выговор, замечание. Стоит отметить, что понятия «строгий выговор» в том списке нет, следовательно, подобное взыскание незаконно. Помимо этого, штрафные санкции тоже не присутствуют в списке, соответственно и такое наказание неправомерно. Поскольку финансовое поощрение всегда было и будет самым действенным рычагом воздействия на сотрудника, многие руководители идут на то, что прописывают в Трудовом договоре режим премирования работников. Там же указывают, что премия не выдается лицам (или выдается в неполном объеме), имеющим неснятое взыскание.

Привлечение происходит на основании Трудового кодекса и прочих законов.

ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Юридическая ответственность наступает после нарушения кем-либо (человеком или организацией) прав и свобод граждан. Выделяют пять основных видов юридической ответственности.

Дисциплинарная. Нарушение дисциплины по месту работы, учёбы или службы. Форма реализации: предупреждение, выговор, увольнение.

Гражданская. Нарушение имущественных обязательств согласно договору или причинение материального вреда вне договора. Возмещение убытков осуществляется в форме, предусмотренной государственными санкциями. Форма реализации: штраф, возмещение убытков. •

Административная. Нарушение правовых норм согласно административному кодексу. Форма реализации: предупреждение, штраф, административный арест.

Уголовная. Совершение преступления согласно уголовному кодексу. Реальное или условное лишение свободы. Форма реализации: лишение свободы, конфискация имущества, исправительные работы.

Материальная. Причинение материального ущерба физическому или юридическому лицу. Форма реализации: возмещение имущественного вреда, штраф.

Вне зависимости от видовой специфики любая юридическая ответственность преследует цели:

  • наказать виновного;
  • перевоспитать правонарушителя;
  • восстановить положение потерпевшего;
  • предупредить правонарушения в будущем.

Правонарушитель не мог руководить своими действиями бездействием.

Порядок применения дисциплинарного взыскания

До начала применения дисциплинарного взыскания работодатель обязан потребовать у работника письменное объяснение.

Если по прошествии двух рабочих дней работник не предоставит объяснение, то работодатель составляет акт о непредставлении письменных объяснений.

При этом не предоставление работником объяснения не может являться основанием для не применения дисциплинарного взыскания (ч. 1 ст. 193 ТК РФ).

На основании представленного объяснения работника или акта о не предоставлении письменных объяснений работодатель утверждает приказ о применении дисциплинарного взыскания.

Приказ о применении дисциплинарного взыскания представляется работнику под подпись в течение трех рабочих дней со дня его утверждения, не считая времени отсутствия работника на работе.

Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под подпись, работодатель составляет акт об отказе ознакомления (ч. 6 ст. 193 ТК РФ).

Дополнительные основания и особый порядок привлечения к дисциплинарной ответственности Трудовой кодекс предусматривает для руководителя организации и его заместителей ст.

Юридическая Ответственность Работников

В зависимости от отраслевой принадлежности юридических норм, закрепляющих такую ответственность, различаются:

  • Дисциплинарная ответственность — Заключается в наложении на виновное лицо дисциплинарного взыскания властью руководителя. Основные нормативно-правовые акты в Российской Федерации — Трудовой кодекс, Дисциплинарный Устав Вооруженных Сил, Дисциплинарный Устав Органов Внутренних Дел.
  • Административная ответственность — Применение органами исполнительной власти мер воздействия к виновным лицам. Основной нормативно-правовой акт — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. В рамках административной ответственности выделяют собственно административную, а также финансовую, налоговую ответственность и другие.
  • Гражданско-правовая ответственность — Вытекает из нарушения имущественных и личных неимущественных прав граждан и организаций. Основной нормативный акт — Гражданский кодекс Российской Федерации.
  • Уголовная ответственность — Применяется в судебном порядке к лицу, виновному в совершении преступления. Единственный нормативный акт, устанавливающий уголовную ответственность — Уголовный кодекс Российской Федерации.
  • Конституционно-правовая ответственность — Применяется в порядке, определенном конституционным и избирательным законодательством; носит политико-правовую специфику и отличается от классического понимания института юридической ответственности.
  • Материальная ответственность — заключается в возмещении имущественного вреда, причиненного в результате неправомерных действий при исполнении трудовых обязанностей. Материальную ответственность несут работники за ущерб, причиненный предприятию, организации, учреждению, а также предприятия, учреждения, организации за ущерб, причиненный работникам увечьем или иным повреждением здоровья.

Основной нормативный акт Гражданский кодекс Российской Федерации.

Налоговая

Приведем примеры, какие правонарушения приводят к налоговому виду ответственности. Это:

  • уклонение или несвоевременная постановка на учет в налоговом органе;
  • несвоевременная подача деклараций;
  • уклонение от подачи сведений об открытии или закрытии счетов в банке;
  • неуплата или несвоевременная уплата налогов;
  • нарушения в системе учета объектов налогообложения;
  • отказ от предоставления сведений, документов и пр.

Правила Налогового кодекса распространяются на всех налогоплательщиков, независимо от формы собственности.

отказ от предоставления сведений, документов и пр.

5.3 Понятие и виды юридической ответственности

Понятие, принципы и функции юридической ответственности

Поведение человека может быть правомерным и неправомерным. Неправомерное поведение нарушает нормы права и является правонарушением.

Противоправное деяние может быть в форме действия (активное поведение) либо бездействия (пассивное поведение). Пример действия: избиение, кража, проезд на красный свет светофора, наезд на пешехода и др. Пример бездействия: неуплата налогов, неоказание врачом помощи больному и др.

Признаками правонарушения являются:

действие или бездействие;

наличие вины (психического отношения лица к совершаемому правонарушению, выражающееся в форме неосторожности или умысла);

Виды правонарушений:

проступки (административные, дисциплинарные, гражданские правонарушения);

преступления (уголовные правонарушения).

Правонарушение влечёт за собой юридическую ответственность.

Юридическая ответственность – это применение мер государственного принуждения к виновному лицу за совершение противоправного деяния.

Государственное принуждение строго регламентировано законом и связано с принуждением к исполнению норм права. Органами государственного принуждения являются полиция, прокуратура, суд, администрации государственных учреждений. Юридическая ответственность возникает как реакция на вред, причинённый правонарушителем, и приводит к определённым лишениям виновного, ущемлением или ограничением его личных и имущественных прав.

Признаки юридической ответственности:

наступает за совершение противоправного деяния;

закреплена в нормах права в форме санкций;

приводит к неблагоприятным последствиям для виновного лица;

виновные привлекаются к ответственности только компетентными государственными органами;

осуществляется в процессуальных формах.

Юридическая ответственность имеет целью наказание виновного и предупреждение совершения правонарушений. Она основана на принципах:

законности – точное и неуклонное исполнение закона;

справедливости – виновный несёт ответственность только за своё собственное поведение;

целесообразности – мера наказания должна соответствовать цели юридической ответственности;

неотвратимости – ни одно правонарушение или преступление не должно остаться нераскрытым, ни один правонарушитель или преступник не должен уйти от наказания;

гуманности – не допускаются меры наказания, причиняющие физические страдания или унижающие человеческое достоинство.

Как социальный институт юридическая ответственность выполняет следующие функции:

Карательная – наказание виновного, совершившего правонарушение;

Правовосстановительная – восстановление нарушенного права либо возмещение причиненного действиями виновного лица вреда;

Превентивная – предупреждение всего общества о наказуемости противоправного поведения;

Воспитательная – воспитание всего общества в духе уважения к закону и перевоспитание преступника.

Регулятивная – санкции, как и право в целом, регулируют отношения людей, организуют их деятельность.

Общественная значимость юридической ответственности заключается в том, что:

Во – первых, она карает тех, кто преступил закон.

Во – вторых, восстанавливает права лиц, нарушенных действиями виновного.

В – третьих, предупреждает совершение новых правонарушений, преступлений.

В – четвертых, перевоспитывает правонарушителя, преступника.

Виды юридической ответственности

К видам юридической ответственности относятся уголовная, гражданско-правовая, административная, дисциплинарная и материальная.

  • Дисциплинарная ответственность – меры дисциплинарного взыскания, применяемые администрацией учреждения к сотруднику, совершившему дисциплинарный проступок, закреплённые в Трудовом Кодексе РФ. Примеры привлечения: опоздание на работу или прогул, использование нецензурной лексики, неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих обязанностей. К дисциплинарным взысканиям относятся замечание, выговор, увольнение.
  • Материальная ответственность – меры наказания, применяемые за материальный ущерб, причинённый действиями сотрудников учреждения физическому лицу или организации, закреплённые в Трудовом Кодексе РФ. Примеры привлечения: порча оборудования, недостача имущественных ценностей. Материальное возмещение ущерба может быть в полном объёме либо в его части.
  • Гражданско – правовая ответственность – меры воздействия, применяемые за нарушения имущественных и личных неимущественных прав, закреплённые в Гражданском Кодексе РФ. По общему правилу наступает с 18 лет, а в случае эмансипации с 16 лет. Если человеку, совершившему гражданско – правовой проступок нет 14 лет, то ответственность несут родители или другие законные представители. Особенностью гражданско – правовой ответственности является то, что наличие вины не является обязательным условием её наступления. К примеру, сотрудники полиции взломали дверь квартиры гражданина А., чтобы поймать преступника. Вины полиции в порче имущества гражданина А. нет, они совершали необходимые процессуальные действия, но тем не менее нанесённый вред должен быть возмещён. Другой пример, должник не выполнил договорное обязательство в срок из-за того, что сильно заболел, то есть из-за независящих от него обстоятельств. Вины должника в просрочке нет, но гражданско – правовая ответственность возникнет, если кредитор подаст на него исковое заявление в суд. Примеры привлечения: неуплата алиментов, неисполнение договора поставки груза, несоблюдение срока погашения кредита, клевета, нарушение авторских прав и др. Мерами гражданско-правовой ответственности являются: возмещение вреда, взыскание неустойки, конфискация, ограничение дееспособности в результате злоупотребления спиртными напитками и др.
  • Административная ответственность – меры воздействия, применяемые государственными органами исполнительной власти и органами МСУ, закрепленные в Кодексе об административных правонарушениях РФ. Наступает с 16 лет. Примеры привлечения: превышение скорости, уничтожение знаков дорожного движения, самовольное занятие земельного участка, распитие спиртных напитков в общественном месте и др. К административным наказаниям относятся: предупреждение, административный штраф, лишение специального права, административный арест, лишение права занимать руководящую должность и др.
  • Уголовная ответственность – меры воздействия, применяемые за совершение преступлений, закреплённые в Уголовном Кодексе РФ. Наступает с 16 лет, а за тяжкие и особо тяжкие преступления с 14 лет. Если человек, совершивший преступление моложе 14 лет, к нему наказание по уголовному закону не применяется. Он помещается в специализированное учреждение, осуществляющее меры воспитательного воздействия, на срок не более трёх лет. Примеры привлечения: кража, убийство, порча чужого имущества, мошенничество, угон автомобиля и др. К мерам уголовного наказания относятся: штраф, лишение права занимать определенные должности, обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы, арест, лишение свободы, смертная казнь и др.

Дополнительные материалы к уроку:
Образец плана для решения задания 28 ЕГЭ по теме «Юридическая ответственность»
Интеллект-карта по обществознанию №65

© Абулова Б.Т. Копирование и распространение материала без разрешения запрещено!

Наступает с 16 лет, а за тяжкие и особо тяжкие преступления с 14 лет.

Юридическая ответственность за нарушение права работников на оплату труда

“Кадровик. Трудовое право для кадровика”, 2010, N 8

Юридическая ответственность за нарушение права работников на оплату труда

Статья посвящена одной из острейших проблем реализации норм Конституции РФ, международных норм и норм российского трудового законодательства, гарантирующих оплату труда работников работодателем.

Право работников на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда закреплено в ч. 3 ст. 37 Конституции РФ. Само право на оплату труда и гарантии его реализации признаны рядом основополагающих международных актов организаций: ООН, Европейского союза, Международной организации труда (МОТ), а также СНГ, ЕврАзЭС, актами трудового законодательства, в т. ч. трудовым законодательством России.

Так, занимающий ведущее место в системе трудового законодательства (после Конституции РФ и международных документов) акт – Трудовой кодекс РФ – уже в ст. 2 в число основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений включает обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Оплате труда и ее формированию посвящен специальный разд. VI ТК РФ. Его нормы обеспечивают необходимое единство в регулировании заработной платы, в т. ч. путем закрепления порядка установления минимального размера оплаты труда (ст. ст. 133 – 133.1) и систем заработной платы (ст. 135). ТК РФ определяет и компетенцию по этим вопросам соответствующих государственных (федеральных и субъектов РФ) органов, органов местного самоуправления, а также работодателей (их право с участием профсоюзов устанавливать системы оплаты труда, виды выплат, полагающихся работникам, локальными нормативными актами). Трудовой кодекс РФ ограничивает удержания из заработной платы работников (ст. ст. 137 – 138), правила оплаты труда при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (ст. ст. 148 – 151), сверхурочной работы (ст. 152), работы в выходные и праздничные нерабочие дни (ст. 153), в ночное время (ст. 154), решает другие общие вопросы оплаты труда.

Однако далеко не все работодатели соблюдают обязанности по оплате труда работников, возложенные на них законодательством. Особенно неблагополучно обстоят дела с выплатой заработной платы в период кризиса и выхода из него. В частности, по данным Департамента экономической политики и развития Москвы по состоянию на 1 марта 2010 г., должниками являлись 3 предприятия, находящиеся в федеральной собственности либо в ведении федеральных ведомств, 2 предприятия, занимающиеся научными исследованиями и разработками, и по одному предприятию из промышленной отрасли. По вине недобросовестных работодателей не получили вовремя зарплату 1433 тыс. человек, а задолженность по заработной плате составила 70,2 млн руб. [1].

По оперативным данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по г. Москве по состоянию на 11 апреля, просроченная задолженность по выплате заработной платы (по кругу наблюдаемых органами государственной статистики видов экономической деятельности) имеется на одном предприятии – 22,4 млн руб. (снижение по сравнению с 1 апреля составляет 16,7%).

Основной причиной задолженности по оплате труда работникам является неоплата дебиторами по выполненным контрактам.

По состоянию на 11 апреля, численность работников, которым не выплачена своевременно заработная плата, составляет 225 человек (по состоянию на 1 апреля – 253 человека).

Задолженность по выплате заработной платы из-за недофинансирования из федерального и городского бюджетов отсутствует [2].

Российское законодательство предусматривает юридическую ответственность за нарушение работодателями права работников на оплату труда. Ответственность за такие правонарушения предусмотрена в ТК РФ, КоАП РФ и в УК РФ.

Статья 142 ТК РФ устанавливает ответственность работодателя за нарушение сроков выплаты заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику. В ней сказано, что работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В случае задержки заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы. Данная статья содержит запрет на приостановление работы в определенных ситуациях (в частности, военное, чрезвычайное положение, введение иных особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении) и для определенных категорий работников (например, государственных служащих).

Статья 236 ТК РФ устанавливает материальную ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику. В таких случаях работодатель обязан выплатить задержанные суммы с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя, что очень важно.

Строго говоря, ст. ст. 142 и 236 ТК РФ предусматривают не только меры юридической ответственности (кары, наказания) работодателей за нарушение ими права работников на своевременную и в полном размере оплату труда, а и другие меры воздействия на работодателя-нарушителя.

Юридическая ответственность за подобные правонарушения по трудовому законодательству может (и должна) наступить как для работодателя, так и для лиц, их непосредственно совершивших, – руководителей организаций, других должностных лиц, в трудовые обязанности которых входит обеспечение и организация своевременной и полной выплаты заработной платы. Их ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них трудовых обязанностей наступает по воле работодателя по ст. ст. 192 – 193, 195 ТК РФ.

Руководитель организации как первое лицо, ответственное за деятельность руководимой им организации, несет повышенную ответственность за результаты ее деятельности, за соблюдение законодательства, ее регулирующего, в т. ч. трудового законодательства в целом и по вопросам оплаты труда в частности.

Поэтому ТК РФ для руководителей организаций устанавливает повышенную ответственность. Так, помимо оснований, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами, трудовой договор прекращается в связи с отстранением от должности руководителя организации-должника в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве); в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора. Такое решение по указанному основанию в отношении унитарного предприятия принимается уполномоченным собственником унитарного предприятия органом в порядке, установленном Правительством РФ; по иным основаниям, предусмотренным трудовым договором (ст. 278 ТК РФ).

Основания расторжения трудового договора

Среди общих оснований расторжения трудового договора по инициативе работодателя ч. 1 ст. 81 ТК РФ в п. 10 предусматривает право работодателя расторгнуть по его инициативе трудовой договор с руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями за однократное грубое нарушение ими своих трудовых обязанностей, а в п. 13 – право работодателя расторгнуть трудовой договор с руководителем организации, членами коллегиального исполнительного органа организации в случаях, предусмотренных трудовым договором с ними (данная норма в отношении руководителя организации повторена в п. 3 ст. 278 ТК РФ, о котором упомянуто выше).

Руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации (в т. ч. – и за излишние выплаты, произведенные работодателем в соответствии со ст. 236 ТК РФ). В случаях, предусмотренных федеральными законами, руководитель организации возмещает ей убытки, причиненные его виновными действиями. При этом расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским, а не трудовым законодательством (ст. 277 ТК РФ).

Поскольку право работников на своевременную и полную выплату заработной платы (а значит, и корреспондирующая с ним обязанность работодателей) предусмотрено трудовым законодательством, нарушение этого права означает нарушение трудового законодательства. Поэтому ответственность работодателей за такие правонарушения может (и должна) наступить не только по нормам ТК РФ, но и по административному законодательству.

КоАП РФ в ч. 1 ст. 5.27 предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства о труде (а значит, и законодательства, закрепляющего и гарантирующего право работников на оплату их труда) и об охране труда. Виды административной ответственности и тяжесть наказания поставлены в зависимость от субъекта правонарушения:

– работодатели – юридические лица и индивидуальные предприниматели без образования юридического лица подвергаются наказанию в виде штрафа (размер которого для юридических лиц существенно выше, чем для индивидуальных предпринимателей) или административного приостановления деятельности указанных лиц на срок до 90 суток;

– должностные лица (представители работодателя) наказываются административным штрафом в размере (меньшем, чем сами работодатели), также определенном данной статьей.

В ч. 2 этой же статьи КоАП РФ предусмотрена более суровая административная ответственность должностных лиц, ранее подвергнутых административному наказанию за аналогичное правонарушение. Для них наказанием становится дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет. Статья 3.11 КоАП РФ дает понятие дисквалификации. Она заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей. Статья 3.11 КоАП РФ в ч. 3 определяет круг лиц, к которым может быть применена дисквалификация. Это лица, осуществляющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, члены совета директоров, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в т. ч. арбитражные управляющие.

УК РФ относит к преступлениям нарушения наиболее существенных трудовых прав работников и предусматривает за них уголовное наказание, в т. ч. за невыплату заработной платы. Статья об этом (ст. 145.1) введена в УК РФ Федеральным законом от 15.03.1999 N 48-ФЗ и действует в редакции Федерального закона от 24.07.2007 N 203-ФЗ. Она предусматривает, что невыплата заработной платы (как и иных названных в этой же статье выплат) свыше 2 месяцев, совершенная руководителем организации, работодателем – физическим лицом из корыстной или иной личной заинтересованности, наказывается штрафом в размере до 120 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет, либо лишением свободы на срок до 2 лет. Более суровые наказания предусмотрены ч. 2 той же статьи УК РФ за те же деяния, повлекшие тяжкие последствия.

Следует обратить внимание на то, что работодатель за невыплату заработной платы в установленный срок или в неполном размере может привлекаться к материальной ответственности независимо от его вины, а его представители (должностные лица) к дисциплинарной, административной, уголовной ответственности – только при наличии вины (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, ч. 1 ст. 14 УК РФ). Причем уголовная ответственность по ст. 145.1 УК РФ может наступить лишь тогда, когда у правонарушителя имеется корыстная или иная личная заинтересованность. Практика показывает, что при наличии весьма значительного числа нарушений работодателями и их представителями права работников на оплату труда привлечение нарушителей к административной, а тем более к уголовной ответственности проблематично.

Число лиц, привлеченных к административной ответственности за такие правонарушения, невелико. Статистика дел по ст. 145.1 УК РФ удручает. О ее эффективности или профилактическом значении говорить не приходится.

Профсоюзные органы, исполнительные и законодательные органы ряда субъектов Российской Федерации предлагают усилить ответственность за нарушение права работников на оплату их труда. Так, комиссия Мосгордумы по социальной политике и трудовым отношениям рассмотрела предложения департамента труда и занятости по усилению ответственности работодателей за невыплату заработной платы, подготовленные в качестве законодательной инициативы для внесения на рассмотрение в Государственную Думу [3].

1. Информация и материалы АИС УБП // Сайт Департамента экономической политики и развития г. Москвы. [Электронный ресурс]. URL: http://www. depir. ru/depir/activity/docandstat/inf_ais_ubp2.php [Дата обращения 11.06.2010].

2. Задолженность по выплате заработных плат осталась на одном предприятии города // Сайт Департамента экономической политики и развития г. Москвы. [Электронный ресурс]. URL: http://www. depir. ru/depir/newsanddev/news/detail. php? [Дата обращения 06.05.2010].

3. Аверина М. За задержку зарплаты накажем! // Вечерняя Москва. 2010 г. 3 марта.

Основной причиной задолженности по оплате труда работникам является неоплата дебиторами по выполненным контрактам.

8.3. Правовая ответственность педагогических работников

Юридическая ответственность педагогических работников является одним из основных и важнейших элементов системы юридических гарантий осуществления ими своих обязанностей и, тем самым, элементом их правового статуса. В самом деле, знание педагогами как своих обязанностей, так и той ответственности, которую они могут понести за невыполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных, служебных (функциональных) обязанностей и, соответственно, правильная, адекватная реакция, есть важнейшая гарантия того, что педагогический работник сможет и дальше осуществлять свою профессиональную педагогическую деятельность, профессионально расти и рассчитывать на эффективное гарантирование своих гражданских и профессиональных прав и законных интересов.

Как ранее уже отмечалось, правовая ответственность применительно к субъектам образовательных правоотношений может быть условно подразделена на образовательно-правовую ответственность (предусмотренную образовательным законодательством) и ответственность «обычную», т.е. предусмотренную нормами традиционны отраслей права, прежде всего, трудовым, гражданским и административным. Эта относительность и отражает, следует сказать, специфику образовательных отношений, проявляющуюся в том, что нормы, прежде всего, трудового и гражданского права, регулирующие эти отношения, приобретают «образовательно-правовой оттенок», т.е., как отмечалось в главе 2, представляют собой «особенную» часть нормы образовательного права.

Так, образовательно-дисциплинарная ответственность педагогических работников в общем плане предусмотрена Законом РФ «Об образовании», причем эта ответственность во многом близка с ответственностью по трудовом праву. Это с одной стороны. С другой стороны, сама эта ответственность не содержит законодательный перечень оснований и мер ответственности, формулировка их носит, как правило, опосредованный характер. К примеру, в п.1 ст.13 закона законодатель обязывает образовательное учреждение указывать в своем Уставе права и обязанности участников образовательного процесса. Путем расширительного толкования становится понятным, что в этой норме опосредовано речь идет и об ответственности педагогических работников, которую должен содержать Устав. Во-первых, педагогические работники являются одним из важнейших участников образовательного процесса, а, во-вторых, разновидностью их юридических обязанностей является их правовая ответственность.

Несколько более подробно, но, опять-таки опосредовано, закон говорит об ответственности педагогических работников посредством перечисления оснований ответственности самого образовательного учреждения (п.3 ст. 32), о чем речь уже шла в предыдущей главе. Отметим лишь, что большинство из этих оснований имеет прямую связь с профессиональной деятельностью педагогических работников (подпункты 2), 3), 4) п.3 ст. 32).

«Образовательно-трудовая» ответственность педагогических работников предусматривается п.4 ст. 56 Закона РФ «Об образовании». К числу оснований для увольнения педагогического работника по инициативе администрации образовательного учреждения (причем, без согласия профсоюза педагогических работников) законодатель относит: 1) повторное в течение года грубое нарушение устава образовательного учреждения; 2) применение, в том числе однократное, методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника; 3) появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

В Федеральном законе «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», в отличие от предыдущего, практически вообще не говорится об ответственности педагогических работников высшей школы. Он ограничивается лишь указанием на то, что «предоставляемые академические свободы влекут за собой академическую ответственность за создание оптимальных условий для свободного поиска истины, ее свободного изложения и распространения».

Очевидно, что законодатель пошел по пути, во-первых, использования возможностей отраслевого законодательства (трудового, гражданского, административного и, в особых случаях, уголовного) и, во-вторых, предоставления прав по более детальному регламентированию оснований и мер ответственности подзаконных актам. Однако, как показывает анализ типовых положений (об общеобразовательном учреждении и высшем учебном заведении), органы исполнительной власти также не стали подробно формулировать основания и меры юридической ответственности педагогических работников, ограничившись самыми общим предписаниями и также, как и законодатель, отправляя к отраслевому законодательству. Тем самым эта проблема ответственности педагогических работни ков «легла на плечи» самих образовательных учреждений в лице их локальных нормативно-правовых актов – Устава, правил внутреннего распорядка (ПВР) и т.д.

Так, в упоминавшемся Уставе Пермского государственного педагогического университета в п. 54 прямо записано, что за нарушение Устава Университета, трудовой дисциплины, Правил внутреннего распорядка и Правил проживания в общежитии, на работников Университета могут быть наложены дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации: замечание, выговор, увольнение с работы». Раздел 6 ПВР того же Университета содержит весьма подробную характеристику как мер дисциплинарной ответственности работников Университета, так и порядка его применения. Некоторые вузы расширяют перечень мер дисциплинарной ответственности к своим работникам: в Правила внутреннего распорядка Уральской академии государственной службы помимо замечания, выговора и увольнения предусмотрен и строгий выговор (п.31 ПВР).

Если попытаться обобщить основания юридической (образовательно-дисциплинарной и трудовой) ответственности к педагогическим работникам общеобразовательного учреждения (учителям школы) и высшей школы (профессорско-преподавательскому составу вуза), то они сводятся к следующему.

Учителя школынесут дисциплинарную ответственность за:

– повторное в течение года грубое нарушение Устава образовательного учреждения;

– применение (даже однократное) методов воспитания и обучения, связанных с физическим и (или) психическим на­силием над личностью обучающегося;

– появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

– невнимательность, допущенную к жизни и здоровью детей во время проведения уроков (занятий), внеклассных и внешкольных мероприятий;

– некорректное поведение по отношению к родителям обучающихся, коллегам;

– недостойное поведение на работе, в быту и общественных местах;

– несоблюдение требований техники безопасности и ох­раны труда, производственной санитарии, гигиены, проти­вопожарной и экологической безопасности.

Профессорско-преподавательский состав вузанесет ответственность фактически за те же проступки, но «адаптированные» к условиям педагогической деятельности в высшей школе. Скажем, в соответствии с п.84 Устава Уральского государственного университета им А.М. Горького, научно-исследовательская работа является обязанностью всего штатного профессорско-преподавательского состава, поскольку научные исследования являются неотъемлемой частью подготовки специалистов. Тем самым, неисполнение либо некачественное выполнение этой обязанности, установленной в определенной порядке (при проведении аттестации, анализ количества и качества публикаций и др.) может рассматриваться как основание для, например, объявления выговора преподавателю. То же самое можно сказать, например, и по отношению к систематическому отказу преподавателя от повышения своей квалификации на факультетах (институтах) повышения квалификации и т.д.

Помимо рассмотренных видов правовой ответственности педагогические работники могут (должны) нестигражданско-правовуюиматериальную ответственность.Заметим, что такая ответственность предусмотрена как образовательным законодательством, так и собственно гражданским и трудовым.

В соответствии со ст. 49 Закона РФ «Об образовании» государство в лице уполномоченных государственных органов управления образованием в случае некачественной подготовки выпускников аккредитованным образовательным учреждением вправе предъявить данному образовательному учреждению иск по возмещению дополнительных затрат на переподготовку этих выпускников в других образовательных учреждениях (основанием для предъявления иска является рекламация государственной аттестационной службы на качество подготовки обучающихся). Как можно видеть, здесь не говорится об ответственности непосредственно педагогических работников, но, очевидно, что такая ответственность опосредовано все же имеется. В данном случае можно говорить (с известной степенью условности) о своего рода «регрессном» иске в виде субсидиарной 32 ответственности педагогического работника, к которой его может привлечь руководство образовательного учреждения по итогам аттестационных процедур, инспекционных проверок и т.д. Если например, педагогически работник допускает нарушение образовательных или иных прав и законных интересов обучающемуся (унижение чести и достоинства, оскорбление и т.д.), то налицо, помимо прочего, причинение ему морального ущерба. За это ответственность, в случае возбуждение искового производства может (и должно) нести, безусловно, само образовательное учреждение как юридическое лицо, работни ков которого является данный педагогический работник. В то же время образовательное учреждение, в зависимости от конкретной ситуации вправе принять меры ответственности, вплоть до увольнения, к этому работнику.

Аналогичная ответственность педагогического работника предусматривается ч.1 ст. 1068 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которой «юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей».Важно подчеркнуть, что частью 2 той же статьи работниками в данном случае признаются граждане, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), а также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица или гражданина и под его контролем за безопасным ведением работ. Педагогические работники, как можно видеть, полностью подпадают под действие данной нормы гражданского законодательства. Что касается вреда (в ГК РФ не говорится, о каком именно вреде – имущественном или неимущественном – идет конкретно речь), то он может быть нанесен педагогическим работни корм как самому образовательному учреждению, так обучающимся и иным работникам образовательного учреждения. Что касается собственно содержания, размера и значимости вреда, то это определяется исходя из совершенного противоправного деяния работника в установленном законодательством порядке.

Что касается нарушений педагогическим работником трудового законодательства, то к нему применяются меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные ст. 192 Трудового кодекса РФ, к которым относятся замечание, выговор, увольнение. Как уже было показано выше, в образовательном законодательстве предусматриваются (по сути дела, дублируются) все эти меры, что и дало основание обозначить как меры образовательно-трудовой ответственности.

Наконец, педагогический работник как45 и всякий другой, может и обязан нести в установленном порядке материальную ответственность, предусмотренную ст.ст. 232, 233, 238,241 -244, 246-248 Трудового кодекса. Непосредственными мерами такой ответственности возмещение прямого действительного ущерба, причиненного наличному имуществу работодателя (образовательного учреждения (уменьшение этого имущества или ухудшение его состояния). При этом размер материальной ответственности работника не может превышать, как правило, его месячного заработка, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом или иными федеральными законами (ст.241 ТК РФ). Кроме того, и это едва ли не самое главное: педагогический работник может принужден к возмещению ущерба в полном размере (т.е. даже в случае превышения данного ущерба размера месячного заработка работника) в ряде случаев. К этим случаям закон относит (ст. 243 ТК РФ):

– когда в соответствии с Трудовым кодексом или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей;

– недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;

– умышленного причинения ущерба;

– причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

– причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда;

– причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом;

– разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами;

– причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.

Правовая ответственность иных категорий педагогических работников, не рассмотренных в данном параграфе, то она нечем в принципе не отличается от ответственности учителей школы и профессорско-преподавательского состава высших учебных заведений.

В порядке заключения следует заметить, что вопросы правовой ответственности педагогических работников как важного элемента их правового статуса в российском образовательном законодательстве пока еще не нашла своего должного отражения. В этом отношении вновь уместно обратить внимание на Проект Общей части Кодекса РФ об образовании, в котором впервые его разработчики уделили самое пристальное внимание теме юридической ответственности различных категорий участников образовательных правоотношений, в том числе и педагогических работников. Этому уделено16 статей главы 19 Проекта, что, думается, совершенно правильно. В частности, помимо «традиционных» мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных ст. 192 Трудового кодекса РФ, статье 193 Проекта предлагает установить еще одну меру ответственности: временное отстранение педагогического работника, совершившего проступок, от ведения занятий на срок до окончания четверти (в школе) или семестра (в вузе).

Такова общая характеристика правовой ответственности педагогических работников, внимание к которой в контексте совершенствования образовательного законодательства и повышения роли и значимости дисциплины во всех сферах общества, в том числе и, может быть, особенно, в сфере образования, несомненно, будет возрастать.

Вопросы для самопроверки, размышлений, практические задания

Каковы причины и необходимость различения групп работников образования? Приведите аргументы, помимо тех, о которых сказано в главе, в пользу того, что педагогические работники действительно представляют собой центральную категорию работников образования.

Чем отличаются правовые статусы различных категорий работников образования? Каковы последствия таких различий?

3. В чем существенные различия между понятиями «субъективное право» и «законный интерес» применительно к педагогическому работнику. Попытайтесь графически «сконструировать» правовой статус: а) учителя начальной школы; б) педагога старших классов общеобразовательного учреждения; в) преподавателя высшей школы. Выделите и прокомментируйте основные различия этих статусов.

4. Проанализируйте основные локальные нормативно-правовые акты своего вуза (Устав, Правила внутреннего распорядка и др.) на предмет выявления в них основных прав и обязанности педагогических работников Вашего вуза. Попытайтесь их систематизировать с точки зрения принадлежности их к различным группам: образовательным (педагогическим), личным (гражданским), политическим, экономическим, в т.ч. трудовым, социальным, культурным, информационным.

5. Попытайтесь составить собственную классификацию правонарушений педагогических работников различных категорий. Могли бы вы предложить законодателю какие-либо новые меры юридической ответственности педагогического работника и те основания, по которым она может быть возложена?

Контактная информация
© 2020 ФГБНУ «Федеральный центр образовательного законодательства»

Что касается собственно содержания, размера и значимости вреда, то это определяется исходя из совершенного противоправного деяния работника в установленном законодательством порядке.

Понятие и виды юридической ответственности

Применение всех видов юридической ответственности основывается на ряде принципов.

Читайте также:  Реестр адвокатов в адвокатской палате г Москвы
Добавить комментарий