Служебный подлог (ст. 292 УК РФ)

Статья 292. Служебный подлог

1. Служебный подлог, то есть внесение должностным лицом, а также государственным служащим или муниципальным служащим, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292.1 настоящего Кодекса), —

наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Те же деяния, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, —

наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Преступление окончено с момента внесения в официальный документ ложных сведений либо исправлений, искажающих его действительное содержание, независимо от того, был ли в дальнейшем такой документ использован.

Комментарий к Статье 292 УК РФ

1. Общественная опасность преступления состоит в том, что в результате его совершения может быть нарушено не только нормальное функционирование государственных органов и органов местного самоуправления, но и облегчено совершение других, более опасных, чем сам служебный подлог, преступлений, таких, как злоупотребление должностными полномочиями, различных форм хищений и др.

2. Объект преступного посягательства – общественные отношения, обеспечивающие нормальную работу государственного аппарата и аппарата местного самоуправления как в целом, так и отдельных его звеньев.

3. Обязательным признаком служебного подлога является предмет посягательства – официальный документ.

3.1. Под официальным документом понимается письменный акт, выполненный на бумажном или электронном носителе, исходящий от того или иного структурного звена госаппарата, удостоверяющий конкретные факты и события, которые влекут для использующих их лиц определенные юридические последствия. Данные документы должны быть надлежащим образом составлены и содержать необходимые реквизиты (номер, дату, штамп, печать, подпись соответствующего должностного лица). К таковым, в частности, относятся официальные регистрационные книги (например, книги органов загса и т.п.), журналы (например, журналы учета информации в дежурных частях ОВД) и другие документы, удостоверяющие определенные события и факты (трудовая книжка, паспорт, удостоверение личности, свидетельство о рождении и т.п.).

3.2. Как правило, официальные документы оформляются в письменной форме. Вместе с тем ст. 11 ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ “Об информации, информационных технологиях и о защите информации” и ч. 2 ст. 1 ФЗ от 13.12.2001 N 1-ФЗ “Об электронной цифровой подписи” предусматривают возможность придания юридической силы документу, хранимому, обрабатываемому и передаваемому с помощью автоматизированных и телекоммуникационных систем, которые подтверждаются электронной цифровой подписью. Часть 2 ст. 434 ГК также допускает в качестве одной из форм заключения договоров использование электронных средств связи. Таким образом, официальные документы, выполненные в указанной форме, также будут являться предметом данного преступного посягательства.
——————————–
СЗ РФ. 2006. N 31 (ч. 1). Ст. 3448.

СЗ РФ. 2002. N 2. Ст. 127.

3.3. Частные документы могут быть предметом посягательства, предусмотренного коммент. статьей, при условии, что они находятся в ведении государственных органов или организаций.

4. Объективная сторона служебного подлога заключается в одном из указанных в законе действий: а) внесении заведомо ложных сведений в официальные документы либо б) внесении в эти документы исправлений, искажающих их подлинное содержание.

4.1. При первой форме подлога в документ вносятся фиктивные, не соответствующие действительности данные. Однако сам документ сохраняет признаки и реквизиты настоящего. Он изготавливается на официальном бланке, содержит указания должности и фамилии лиц, чьи подписи должны быть на документе, и т.д. (интеллектуальный подлог).

4.2. Вторую форму выполнения объективной стороны служебного подлога составляют действия по внесению в официальные документы исправлений, искажающих его действительное содержание. В этом случае в документ, имеющий все необходимые реквизиты и содержащий определенные сведения официального характера, вносятся исправления, в частности, путем подчистки, замены имеющегося там текста или цифр другими, которые искажают его действительное содержание (материальный подлог).

4.3. Состав преступления формальный. Преступление окончено (составом) в момент совершения одного из указанных действий вне зависимости от наступления каких-либо материальных общественно опасных последствий. Дальнейшее использование подложного документа требует квалификации по совокупности с соответствующей статьей УК РФ.

4.4. Обязательным признаком объективной стороны служебного подлога является его совершение с использованием виновным лицом своих служебных полномочий. Действия субъекта, не связанные с выполнением обязанностей по службе, не могут быть квалифицированы как служебный подлог.

5. В соответствии с п. 16 Постановления Пленума ВС СССР от 30.03.1990 N 4 в случаях, когда виновное лицо использует изготовленные им заведомо фиктивные документы для совершения хищения, его действия надлежит квалифицировать по совокупности двух преступлений: как хищение и как служебный подлог.

6. Субъективная сторона состава преступления характеризуется умышленной формой вины в виде прямого умысла. Виновный осознает, что он вносит в документ ложные сведения или исправления, искажающие его действительное содержание, и желает совершить указанные действия.

6.1. Обязательным признаком субъективной стороны является мотив – корыстная или иная личная заинтересованность (см. п. 4.2 коммент. к ст. 285).

Неправильное оформление документов по небрежности, невнимательности и в иных подобного рода случаях не образует состава служебного подлога. Такое поведение может влечь дисциплинарную ответственность либо при наличии соответствующих признаков квалифицироваться как халатность.

7. Субъектом служебного подлога может быть должностное лицо (см. п. 5 – 5.6 коммент. к ст. 285) или государственный либо муниципальный служащий, не являющийся должностным лицом (см. п. 5 – 5.2 коммент. к ст. 288).

8. Служебный подлог – преступление небольшой тяжести.

Обязательным признаком объективной стороны служебного подлога является его совершение с использованием виновным лицом своих служебных полномочий.

Комментарий к Ст. 292 Уголовного кодекса

1. Предметом преступления является официальный документ, исходящий от органов государственной власти или органов местного самоуправления, удостоверяющий факты, имеющие юридическое значение, либо влекущий юридические последствия в виде предоставления прав, возложения обязанностей, освобождения от указанных полномочий, изменения их объема.

2. Объективная сторона преступления выражается альтернативно: во-первых, во внесении в официальные документы заведомо ложных сведений (так называемый интеллектуальный подлог, предполагающий изначальное составление документа, не соответствующего по содержанию действительности, ложного, т.е. удостоверяющего соответствующие факты путем изготовления нового документа, в том числе с использованием бланка соответствующего документа); либо, во-вторых, во внесении в официальные документы исправлений, искажающих их действительное содержание (так называемый материальный подлог), т.е. в подчистке, дописке и др. действиях, отражающих и (или) заверяющих в документе ложные факты в уже существующих официальных документах.

3. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и специальным мотивом: корыстной или иной личной заинтересованностью (см. комментарий к ст. 285 УК).

4. Данная норма является специальной по отношению к ст. 327 УК РФ. Соответственно, если судом при рассмотрении уголовного дела по ст. 292 УК устанавливается, что в деянии, которое вменяется подсудимому, в своей совокупности или отдельно отсутствуют обязательные признаки служебного подлога, характеризующие его субъект либо мотив преступления, содеянное должно квалифицироваться по соответствующей части ст. 327 УК.

Объективная сторона характеризуется действиями, состоящими.

Статья 292 УК РФ. Служебный подлог

1. Служебный подлог, то есть внесение должностным лицом, а также государственным служащим или муниципальным служащим, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292.1 настоящего Кодекса), –

наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Те же деяния, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, –

наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Использование должностным лицом или служащим изготовленных им заведомо фиктивных документов при совершении хищения чужого имущества путем мошенничества, присвоения или растраты надлежит квалифицировать по совокупности как хищение и служебный подлог.

Другой комментарий к статье 292 Уголовного Кодекса РФ

1. Объектом данного преступления является нормальная деятельность государственных органов, связанная с оборотом и выпуском официальных документов в обращение.

Читайте также:  Медицинская справка форма 003 в/у: образец документа

2. В качестве предмета данного преступления используются официальные документы, к числу которых относятся те, которые исходят от определенного юридического лица (не обязательно от государственного органа) и содержат в себе все признаки официального документа, т.е. признанного законом. Официальным является документ, который обладает признаком публичности. Это выражается в том, что документ имеет общепринятую форму, адресован неопределенному кругу субъектов правоотношений и зафиксирован на материальном носителе информации (бумага, магнитные и электронные носители и др.). Официальный документ приобретает юридическую силу с момента его подписания должностным лицом, имеющим право такого подписания (право подписи).

Важное значение для полного раскрытия понятия “официальный документ” имеют: Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ “Об информации, информационных технологиях и о защите информации”, Единые правила оформления официальных документов, утвержденные Указом Президента РФ от 20 января 1994 г. “Об основах государственной политики в сфере информатизации” (в ред. от 9 июля 1997 г.) (Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. N 4. Ст. 305), которые определяют основные положения и порядок составления и подписания документов должностными лицами органов государства.

Чеки на товары, квитанции, гарантийные талоны на бытовую технику не относятся к числу официальных документов, поскольку не обладают указанными выше признаками (публичность, подписание компетентным должностным лицом). Они являются документами внутреннего пользования коммерческих организаций и не могут рассматриваться в качестве предмета состава должностного подлога.

3. С объективной стороны служебный подлог является формальным и оконченным с момента внесения в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание. Использование подложного документа, а также вызванные этим последствия находятся за рамками рассматриваемого преступления и в предмет доказывания не входят. Все дальнейшие действия, связанные с использованием подложного документа, и их последствия могут оцениваться как сопряженные с совершением двух или более преступлений и подлежат правовой оценке через призму соучастия либо совокупности преступлений.

Квалифицированным составом данного преступления является совершение деяния, повлекшего существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства (см. комментарий к ст. 285 УК).

4. Субъективная сторона служебного подлога характеризуется виной в форме прямого умысла, при котором лицо осознает противоправный характер деяния и желает его совершения. По ч. 2 субъект дополнительно стремится к существенному нарушению охраняемых законом интересов граждан, общества и государства как материальному последствию и в этом случае должен предвидеть указанные последствия.

Психическое отношение должностного лица к подлогу обязательно должно быть сопряжено с наличием у него корыстной или иной личной заинтересованности. Корысть выражается в стремлении извлечь для себя выгоду. Эта выгода может быть материальной (право на имущество) либо нематериальной (право на распоряжение определенными объектами интеллектуальной собственности). Законодательная формула “иная личная заинтересованность” подразумевает достаточно широкий круг мотивов должностного лица: карьеристские цели, больное тщеславие, протекционизм, сокрытие неблагополучного результата своей должностной деятельности и пр.

5. Субъект преступления – специальный. Ответственности подлежат должностные лица, государственные либо муниципальные служащие, имеющие определенные временные рамки отправления своих должностных, служебных полномочий, выполняющих определенные для этого функции. Совершение подлога должно быть сопряжено с постоянным либо временным пребыванием лица в соответствующей должности.

Комментарии и консультации юристов по ст 292 УК РФ.

Правовое регулирование и ответственность за служебный подлог

Российское законодательство предусматривает уголовную ответственность за служебный подлог. Возможные меры наказания прописаны в 292 ст. Уголовного кодекса. Это может быть штраф; принудительные, обязательные или исправительные работы либо реальный срок в виде лишения свободы.

Служебный подлог может грозить должностному лицу:

  • штрафом до 80 тыс.р. или в размере зарплаты или иного дохода за период до 6 месяцев;
  • обязательными работами до 480 часов;
  • исправительными работами до 2 лет;
  • принудительными работами до 2 лет;
  • арестом до 6 месяцев или лишением свободы до 2 лет.

Согласно ч.2 ст. 292 ответственность более жесткая, так как состав преступления считается более общественно опасным:

  • штраф от 100 до 500 тыс.р. или в размере зарплаты или иного дохода за период 1 года до 3 лет;
  • принудительными работами до 4 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового;
  • лишением свободы до 4 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.

Для привлечения лица к ответственности по ч.2 ст.292 обвинитель должен доказать наличие причинно-следственной связи между совершенным деянием и его последствиями.

Суд пришел к выводу, что такими действиями не был причинен какой-либо ущерб, так как статистические карточки используются только в пределах ведомства они не являются официальным документом.

Статья 292 УК РФ (служебный подлог) и комментарий к ней

Когда затрагивается такая тема, как служебный подлог по ст. 292 УК РФ (комментарий), то это значит, что рассматриваются случаи преступлений против государственных властей. Под данными противоправными действиями понимаются любые махинации, связанные с видоизменениями документов с целью изменить их смысл, либо некоторые детали, дающие важную информацию.

Причиной тому чаще всего служит корыстный мотив правонарушителя, который, в свою очередь, является служащим государственного, муниципального, либо иного административного ведомства. Упомянутая статья – служебный подлог, раскрывает в основном меры ответственности, предусмотренные в таких случаях в качестве наказания. Выявляются нарушения обычно после проверок контрольно-ревизионными и иными службами.

Внесение существенно ложных сведений в уже изготовленные официальные бумаги, искажающие смысл и функции документа.

Что такое служебный подлог – статья 292 УК РФ

Служебный подлог – есть противоправное действие, направленное против государственной власти. О том, что такое служебный подлог, как квалифицируется данное преступление в Уголовном кодексе РФ и какая ответственность предусмотрена за его совершение, Вы узнаете в нашей статье.

Согласно действующему законодательству, под служебным подлогом следует понимать подчистку либо вписывание в официальный документ заведомо неверной информации, искажающей истинное содержание бумаги, осуществляемой должностным лицом или муниципальным/государственным служащим. Данное преступное деяние осуществляется лицом из корыстных побуждений или при наличии персональной заинтересованности. Ответственность за данный вид преступления предусмотрена статьей 292 Уголовного кодекса РФ, при этом часть 2 статьи указывает на более опасный состав преступления, когда служебный подлог влечет собой нарушение прав граждан, общества и государства. Стоит отметить, что подлог нередко совершают совместно с другими преступлениями, например, с целью скрыть растрату либо иное. Поэтому очень важно правильно отделить один состав преступления от другого, обратить внимание на квалифицирующие признаки.

внесение в указанные документы изменений, которые искажают общий смысл бумаги.

Служебный подлог (ст. 292 УК РФ)

Непосредственным объектом преступления являют­ся интересы государственной власти, а также порядок составления и оборота официальных документов.

Уголовный закон определяет это преступление как внесение должностным лицом, а также государственным служащим или муниципальным служащим, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти действия совершены из корыстной или иной личной заинтересован­ности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 1 УК РФ).

Необходимым признаком подлога является предмет преступления, то есть официаль­ный документ. Согласно ФЗ от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» официальные документы – документы, принятые органами законодательной, исполнительной и судебной власти, носящие обязательный, рекомендательный или информационный характер. То есть официальные доку­менты представляют собой письменные акты, которые удостоверяют конкретные факты и события, имеющие юридическое значение, составлены надлежащим образом и содержат необходимые реквизиты (штамп, печать, номер, дату, подписи управомоченных лиц). При всем многообразии официальных документов их общим свойством является то, что они порождают для использующих их лиц последствия, имеющие правовое значение.

Согласно п. 35 постановления ПВС от 9 июля 2013 г. № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях» предметом преступления, предусмотренного статьей 292 УК РФ, является официальный документ, удостоверяющий факты, влекущие юридические последствия в виде предоставления или лишения прав, возложения или освобождения от обязанностей, изменения объема прав и обязанностей. К таким документам следует относить, в частности, листки временной нетрудоспособности, медицинские книжки, экзаменационные ведомости, зачетные книжки, справки о заработной плате, протоколы комиссий по осуществлению закупок, свидетельства о регистрации автомобиля.

Предмет подлога могут составить и частные документы, если они находятся в ведении го­сударственных организаций (соглашения, завещания, расписки и др.). Часть 1 ст. 434 ГК РФ также допускает в качестве одной из форм заключения договоров использование элек­тронных средств связи. Таким образом, официальные документы, выполненные в указан­ной форме, также будут являться предметом анализируемого преступления.

Документы, исходящие из различных коммерческих структур, а также некоммерческих организаций (общественные фонды и т.п.), предметами ст. 292 УК РФ не могут быть, а их подлог может образовать состав преступления, предусмотренный ст. 327 УК РФ.

Объективная сторона подлога состоит в совершении следующих действий: внесение в официальные документы заведомо ложных сведений; внесение в эти документы исправле­ний, искажающих их подлинное содержание. Первая форма подлога заключается во внесе­нии в официальные документы заведомо ложных сведений (интеллектуальный способ).

При такой форме подлога в подлинный документ вносятся не соответствующие действи­тельности сведения. Причем сам по себе документ сохраняет все признаки и реквизиты подлинного (официальный бланк, указание фамилии и должностей лиц, которые должны были его подписать или заверить). А вот содержание его фиктивное, ибо в него включают­ся искаженные данные (текстовой материал, цифры). Примером может быть листок нетру­доспособности, выданный здоровому человеку.

Читайте также:  Средняя зарплата по стране в 2020 году

Вторая форма подлога состоит во внесении в официальные документы исправлений, искажающих его содержание (материальный способ). Под внесением в официальные документы заведомо ложных сведений, исправлений, искажающих действительное содержание указанных документов, необходимо понимать отражение и (или) заверение заведомо не соответствующих действительности фактов как в уже существующих официальных документах (подчистка, дописка и др.), так и путем изготовления нового документа, в том числе с использованием бланка соответствующего документа.

Данное преступление имеет формальный состав – оно окончено с момента совершения указанных в законе действий.

Субъективная сторона подлога характеризуется только прямым умыслом. Виновный осознает, что он, используя должностные полномочия либо свое положение государствен­ного служащего или служащего органа местного самоуправления, вносит в официальные документы как заведомо ложные сведения, так и исправления, искажающие содержание, и желает совершить эти действия. Закон считает необходимыми субъективными признаками служебного подлога корыстную или иную личную заинтересованность. Если по конкрет­ному делу корыстная или иная личная заинтересованность отсутствуют либо не доказаны, состава данного преступления не будет.

Служебный подлог нередко совершается в совокупности с другими преступлениями и, прежде всего, с хищением чужого имущества со злоупотреблением служебными полномочиями, преступлениями коррупционного характера. При со­четании с хищением подлог составляет либо форму приготовления к этому преступлению, либо форму его сокрытия (квалификация происходит по совокупности ст.ст. 159, 160, 290 и 292). Подлог, совершенный в целях сокрытия злоупотребления служебными полномочия­ми, квалифицируется по совокупности со ст. 285 УК РФ.

Квалификацию совокупности служебного подлога и получения взятки иллюстрируют действия В., старшего государственного инспектора инспекторского участка государственной инспекции по маломерным судам МЧС, являвшегося председателем экзаменационной комиссии по аттестации судоводителей на право управления маломерным судном. В. за денежное вознаграждение оформил свидетельство о прохождении О. обучения по программе управления маломерным судном и личной карточки судоводителя на его имя с отметками об успешной сдаче экзамена по аттестации судоводителей и проверке его практических навыков управления маломерным судном без фактического прохождения обучения и сдаче экзамена, что явилось бы безусловным основанием для получения удостоверения на право управления маломерным судном.

Приговором Дивногорского городского суда Красноярского края В. осужден по ч. 1 ст. 290 и ч. 1 ст. 292 УК РФ [11] .

Субъектом подлога могут быть: должностные лица, государственные и муниципальные служащие, не являющиеся должностными лицами. Условием уголовной ответственности этих лиц за данное преступление будет возложенное на них в установленном порядке составление и выдача официальных документов.

В ч. 2 ст. 292 УК РФ предусмотрена ответственность за те же деяния, повлекшие сущест­венное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Под существенным нарушением прав и законных интересов граждан или организаций следует понимать нарушение прав и свобод физических и юридических лиц, гарантированных общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией (например, права на уважение чести и достоинства личности, личной и семейной жизни граждан, права на неприкосновенность жилища и тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, а также права на судебную защиту и доступ к правосудию, в том числе права на эффективное средство правовой защиты в государственном органе и компенсацию ущерба, причиненного преступлением, и др.). При оценке существенности вреда необходимо учитывать степень отрицательного влияния противоправного деяния на нормальную работу организации, характер и размер понесенного ею материального ущерба, число потерпевших граждан, тяжесть причиненного им физического, морального или имущественного вреда и т.п.

Незаконная выдача паспорта гражданина Российской Федерации, а равно внесе­ние заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации (ст. 292 1 УК РФ)

Объектом рассматриваемого престу­пления является регламентированная законодательством деятельность публичного аппара­та власти и управления в сфере предоставления гражданства РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства. Дополнительным объектом преступления выступает установлен­ный порядок нахождения иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ.

Часть 1 ст. 292 1 УК РФ содержит, по сути, два состава преступления, характеризую­щиеся спецификой предмета и совершаемого деяния: 1) незаконная выдача должностным лицом или государственным служащим паспорта гражданина РФ иностранному граждани­ну или лицу без гражданства; 2) внесение должностным лицом, а также государственным служащим или муниципальным служащим, не являющимся должностным лицом, заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гра­жданства РФ.

Предметом первого состава преступления является паспорт гражданина РФ.

Объективная сторона преступления состоит в незаконной выдаче паспорта гражда­нина Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О право­вом положении иностранных граждан в Российской Федерации» [12] иностранным граждани­ном признается физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицом без гражданства – физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного госу­дарства.

Иностранные граждане и лица без гражданства вправе находиться на территории РФ на основании следующих документов: 1) миграционной карты. Данный документ под­тверждает право на временное пребывание в России иностранных граждан и лиц без граж­данства, прибывших в страну: а) в порядке, не требующем получения визы, на срок не бо­лее девяноста суток; б) на основании выданной визы на срок, определенный сроком ее действия; 2) разрешения на временное проживание. Такое разрешение подтверждает право иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в России до по­лучения вида на жительство и оформляется в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа ус­тановленной формы, выдаваемого лицу без гражданства, не имеющему документа, удосто­веряющего его личность. Разрешение выдается сроком на три года; 3) вида на жительство. Данный документ подтверждает право иностранного гражданина или лица без гражданства постоянно проживать в России, а также право на свободный выезд из РФ и въезд в РФ и выдается сроком на пять лет. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, являет­ся одновременно и документом, удостоверяющим его личность. До получения вида на жи­тельство лицо обязано прожить в России не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.

Основания приобретения гражданства РФ регламентированы ФЗ от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» [13] .

Незаконная выдача паспорта гражданина РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства состоит в выдаче паспорта без приобретения такими лицами гражданства в установленном законодательством порядке, т.е. в отсутствие решения о приобретении гражданства, принятого полномочным органом РФ.

Состав преступления является формальным. Преступление окончено с момента фак­тической передачи паспорта гражданина Российской Федерации иностранному граждани­ну или лицу без гражданства и получения его данным лицом.

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Виновное лицо осознает, что незаконно выдает паспорт гражданина РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства, и желает совершить данное действие.

Субъект преступления специальный – должностное лицо или государственный слу­жащий ФМС России.

Еще одно действие, составляющее объективную сторону преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 1 УК РФ, – это внесение должностным лицом, а также государственным или муниципальным служащим, не являющимся должностным лицом, заведомо ложных сведений в доку­менты, повлекшее незаконное приобретение гражданства РФ.

Объект преступления совпадает с предыдущим. Предметом преступления выступают документы, являющиеся основанием к приобретению гражданства РФ иностранным граж­данином или лицом без гражданства. Перечень таких документов в зависимости от осно­вания приобретения гражданства содержится в ст.ст. 10–22.1 Положения о порядке рас­смотрения вопросов гражданства РФ [14] . В их числе:

– вид на жительство;

– один из документов, подтверждающих наличие у иностранного гражданина или ли­ца без гражданства законного источника средств к существованию (справка о доходах фи­зического лица, декларация по налогам на доходы физических лиц с отметкой налогового органа, справка с места работы, трудовая книжка, справка о наличии вклада в кредитном учреждении с указанием номера счета, свидетельство о праве на наследство и др.);

– документ дипломатического представительства или консульского учреждения ино­странного государства в РФ, подтверждающий обращение лица об от­казе от имеющегося иного гражданства (за исключением случаев, когда лицо состоит в гражданстве государства, с которым существует международный договор РФ, предусмат­ривающий возможность сохранения имеющегося иного гражданства при приобретении гражданства России). Представление указанного документа не требуется также от лиц, которым предоставлено политическое убежище на территории РФ, и лиц, имеющих статус беженца на территории РФ;

– один из документов, подтверждающих владение лицом русским языком (документ государственного образца о получении образования либо сертификат о прохождении тес­тирования по русскому языку, выданные образовательным учреждением на территории РФ и др.);

– иные документы в зависимости от основания приобретения гражданства (мотивированное ходатайство заинтересованного федерального органа исполнительной власти или высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ о приеме заявителя в гражданство РФ; свидетельство о предоставлении политического убежища; документ, подтверждающий признание лица беженцем).

Объективная сторона преступления включает в себя:

– деяние в форме действия: внесение в документ, являющийся основанием к приобре­тению гражданства РФ, заведомо ложных сведений;

– последствие, выражающееся в незаконном приобретении гражданства;

Читайте также:  Сколько платить за детский сад

– причинно-следственную связь между совершенным деянием и наступившим послед­ствием. Для привлечения лица к уголовной ответственности необходимо установить, что незаконное приобретение гражданства РФ явилось следствием внесения в соответствую­щий документ не соответствующих действительности и не дающих право на приобретение гражданства РФ сведений.

Состав преступления материальный. Преступление окончено с момента принятия полномочным органом, ведающим делами о гражданстве РФ, решения о приобретении гражданства.

В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 29, п. «е» ст. 30, п. «е» ст. 31 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» решение вопроса о приеме в гражданство в общем порядке, предусмотренном ст. 13 Закона, а также вопроса о восстановлении в гражданстве на основании ст. 15 Закона осуществляется Президентом РФ; решение вопроса о приеме в гражданство в упрощенном порядке, предусмотренном ст. 14 ФЗ, – тер­риториальными органами ФМС России, а также дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями РФ за пределами России (в случае, если лицо, подавшее за­явление о приеме в гражданство, проживает за пределами России).

Субъективная сторона характеризуется виной в виде прямого умысла.

Субъект преступления является специальным – это должностное лицо, а также госу­дарственный служащий или муниципальный служащий, не являющийся должностным лицом, использующий свои служебные полномочия для внесения заведомо ложных сведений в соответствующие документы (например, должностные лица и государ­ственные служащие подразделений ФМС России, дипломатических представительств и консульских учреждений России за ее пределами, налоговых инспекций ФНС России, го­сударственных (муниципальных) образовательных организаций и др.).

В ч. 2 ст. 292 1 УК РФ предусмотрена ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом или государственным служащим своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло не­законную выдачу паспорта гражданина РФ иностранному гражданину или лицу без граж­данства либо незаконное приобретение гражданства РФ.

Объективная сторона преступления характеризуется следующими признаками: 1) совершение деяния, которое может быть выражено либо в бездействии (неисполнение должностным лицом или государственным служащим своих обязанностей), либо в дейст­вии (ненадлежащее исполнение своих обязанностей); 2) наступление последствия в виде незаконной выдачи паспорта гражданина РФ иностранному гражданину или лицу без гра­жданства либо незаконного приобретения гражданства России; 3) причинно-следственная связь между деянием и последствием.

Данный состав преступления является специальным по отношению к составу халат­ности (ч. 1 ст. 293).

Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной формой вины в виде легкомыслия или небрежности. Виновность лица, а значит, и сам состав преступления исключаются, если в совершенном деянии отсутствует признак недобросовестного или не­брежного отношения к службе.

Субъект преступления специальный – должностное лицо или государственный слу­жащий.

292 1 УК РФ содержит, по сути, два состава преступления, характеризую щиеся спецификой предмета и совершаемого деяния 1 незаконная выдача должностным лицом или государственным служащим паспорта гражданина РФ иностранному граждани ну или лицу без гражданства; 2 внесение должностным лицом, а также государственным служащим или муниципальным служащим, не являющимся должностным лицом, заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гра жданства РФ.

Комментарии к ст. 292

Детально разобраться в таком противоправном действии, как служебный подлог, его составе и видах данного преступления, помогут комментарии. Ст 292 УК РФ (служебный подлог) с комментариями в первую очередь следует изучить людям подозреваемым и обвиняемым в совершении этого противоправного действия.

Комментарии к статье содержат в себе детальный разбор состава преступления:

  • Объектом противоправного действия является работа государственных органов, напрямую связанная с документооборотом, а также их выпуском.
  • Предметом противоправного действия являются официальные бумаги. К их числу относятся документы, исходящие от определенной организации или государственного органа, и имеющие юридическую силу. Официальным и имеющим юридическую силу является документ, имеющий признаки публичности. Это выражено в наличии общепринятой, возможно и на законодательном уровне, формы. Он адресован неопределенному кругу лиц и зафиксирован материально, например, на бумаге или электронном носителе.

Официальный документ наделяется юридической силой с момента его подписания лицом, имеющим право на выполнение подобного действия. Простыми словами, имеющим право подписи.

  • Чтобы точно понять смысл понятия «официальный документ», нужно обратиться к ФЗ под номером 149 от 27 июля 2006 года и единым Правилам составления таких бумаг, утвержденным Указом Президента от 20.01.1994 г. Эти нормативно-правовые акты определяют порядок создания и подписания документов должностными лицами. Зачастую официальными документами принято считать чеки, квитанции, гарантийные талоны и т.д. Они не являются таковыми, так как с одной стороны им не присуща публичность, а с другой их не подписывают компетентные должностные лица. Все перечисленное выше является документами внутреннего пользования организации. Эти бумаги не могут выступать в качестве предмета должностного подлога.

  • С объективной стороны подлог имеет формальный состав. Он окончен, когда в официальный документ внесены заведомо недостоверные для злоумышленника сведения. Применение подложного документа и вызванные этим действием последствия выходят за рамки рассматриваемого преступного деяния. Они не входят в предмет доказывания. Использование подложных документов зачастую является смежным со служебным подлогом преступлением. Квалификационным составом преступного деяния, предусмотренного статьей 292 УК РФ, является его совершение, повлекшее за собой значительные нарушения прав и интересов физических и юридических лиц, а также общества и государства.
  • Субъективная сторона рассматриваемого противоправного деяния характеризуется наличием вины в форме прямого умысла. Лицо осознает противоправность своих действий и желает их свершения. Согласно ч. 2 комментируемой статьи, виновный стремится к значительному нарушению интересов граждан, юридических лиц, государства и общества в целом. Психическое отношение к совершаемому подлогу должно быть обязательно сопряжено с наличием корыстного побуждения или иной заинтересованности. Корысть выражается в желании получит выгоду для себя. Выгода может быть материальной или нематериальной. Материальная характеризуется желанием получить права на какое-либо имущество, нематериальная – на распоряжение объектами интеллектуальной собственности. Формулировка «иная заинтересованность» включает в себя неограниченный перечень мотивов должностного лица, например, возможность получения продвижения по службе, больное тщеславие, протекционизм или сокрытие неудачного результата работы.

Субъектом противоправного деяния, указанного в ст. 292 УК РФ (подлог документов) может являться должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, имеющий временные рамки исполнения своих обязанностей. Подлог может быть сопряжен с временным или постоянным пребыванием лица на конкретной должности.

2017 судом было рассмотрено дело по обвинению гражданина Ф.

Что такое служебный подлог?

Как правило, для получения выгоды приходится составлять содержащие недостоверные сведения документы или вносить изменения в уже существующие.

Служебный подлог: виды, срок и ответственность

Служебный подлог документов должностным лицом — серьезное преступление, которое влечет уголовную ответственность. Злоумышленник в личных целях вносит в важные бумаги ложные данные. Главный признак служебного подлога — официальный характер документа. Под ним закон понимает внесение в документ ложных сведений или исправлений, искажающих содержание (например, трудовая книжка, диплом). Мотив преступления — корысть или иная личная заинтересованность.

Следовательно, служебный подлог совершается только с помощью 2 действий:

  • в официальные бумаги вносятся изменения, искажающие их смысл;
  • составляются заведомо ложные официальные документы.

При этом не имеет значения, были совершены эти действия одновременно или нет. Например, заполнение постановлений о возбуждении и прекращении уголовного дела сотрудниками полиции. Цель внесения ложных сведений — улучшение показателей раскрываемости на участке.

Под ним закон понимает внесение в документ ложных сведений или исправлений, искажающих содержание например, трудовая книжка, диплом.

Что такое служебный подлог?

Служебный подлог – есть противоправное действие, направленное против государственной власти.

Действующее законодательство дает четкую характеристику данному преступлению, формулируя его как внесение в документ заведомо ложной информации.

В результате такой правки информация в документе приобретает искаженный характер. Совершается данное преступление исключительно в корыстных целях.

Этим самым пленум расширил ответственность должностных лиц, внеся в него этот пункт.

Статья 292 УК РФ. Служебный подлог

1. Служебный подлог, то есть внесение должностным лицом, а также государственным служащим или муниципальным служащим, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292.1 настоящего Кодекса), –

наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Те же деяния, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, –

наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

примечание 1 и комментарий к ст.

Статья 292. УК РФ

Те же деяния, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, -.

Добавить комментарий