Новый закон о вывозе мусора 2020 года

zont22.ru

Разъяснения прокуратуры о сборе ТКО и уборке мест их погрузки.

Так ли необходима реформа и каковы ее цели?

Количество ТБО возрастает каждый год примерно на 49 млн. тонн. При этом мусороперерабатывающих заводов по стране не так уж и много, что позволяет утилизировать не более 58 тысяч тонн (менее 10% от общего объема твердых отходов). Таким образом, на территории РФ не переработанными остается свыше 33 млрд. тонн мусора.

Из-за нехватки мусороперерабатывающих предприятий полигоны ТБО переполнены, что оказывает негативное воздействие не только на окружающую среду, но и на здоровье людей. Пластик, электрические приборы, ядовитые вещества и многое другое оказывают губительное воздействие на все живое. При этом ежегодно можно наблюдать увеличение площади свалов примерно на 500 тысяч гектаров. Разработчики мусорной реформы предполагают, что улучшить обстановку можно благодаря созданию современных полигонов, на которых будут построены предприятия, занимающиеся переработкой и сжиганием мусора.

Рекультивацией старых полигонов должны заниматься владельцы земельных участков либо организации, ответственные за осуществление работ с ТБО.

Согласно национальному проекту «Экология», все незаконные мусорные свалки и полигоны ТБО должны быть ликвидированы с целью возрождения ценности земель и улучшения экологической обстановки. На финансирование данного проекта выделены миллиарды рублей, что позволяет регионам заниматься созданием собственных проектов по рекультивации и представлять их правительству с целью получения финансирования на проведение необходимых работ.

Остальную же часть средств будут взыскивать в виде ежемесячных платежей с граждан и организаций.

Кто теперь вывозит мусор?

С 1 января 2019 года сбором, транспортировкой и утилизацией коммунальных отходов занимаются региональные операторы, которые должны быть созданы в рамках региональной программы обращения с ТБО (ст. 24.6 ФЗ № 89). Это такие себе частные предприятия, которые будут заниматься вывозом вашего мусора. Власти субъекта выбирают их на конкурсной основе, при условии, что те имеют лицензию на вывоз мусора.

За каждым региональным оператором на территориальной схеме закреплена собственная зона деятельности, которая не пересекается с зонами других операторов. Другими словами, территорию вашей области поделили на кластеры, с каждым из которых работает отдельная компания. Например, в Санкт-Петербурге это СПб ГУП «Завод МПБО-2», а в Московской области это сразу 7 компаний.

Например, в Санкт-Петербурге это СПб ГУП Завод МПБО-2 , а в Московской области это сразу 7 компаний.

Уборка свалок

В случае обнаружения несанкционированных свалок, превышающих общий объем в 1 кубометр, регоператор в течение 5 дней с момента обнаружения обязан: уведомить владельца участка, где была обнаружена свалка, о ее наличии, а также сообщить о необходимость ликвидации в течение 30 дней. Если собственник участка в течение этого времени не ликвидировал несанкционированную свалку или не привлек для этого регионального оператора, то оператор вправе обратиться в суд для решения этой проблемы.

Указывается и информация, необходимая для потребителя время вывоза, тарифы и места складирования мусора.

Кто теперь вывозит мусор

Деятельность по транспортировке и утилизации отходов передана в руки региональным операторам. Это означает, что с момента вступления в силу новых правил вывозом мусора в каждом регионезанимаются не все подряд, а специально назначенные провайдеры. Компанию назначают по результатам конкурса, в котором принимают участие только лицензированные кандидаты.

Руководство делит регион на несколько территориальных зон. За каждым географическим кластером закрепляют своего регионального оператора. Назначить ответственного за вывоз мусора может и руководство региона, если:

  • Конкурс не был объявлен;
  • Бывший оператор прекратил деятельность.

В этом случае срок полномочий компании истекает через год. Если в области нет кандидата на оказание услуг, то выполнять функции оператора могут ГУП, МУП, имеющие лицензии на обращение с отходами всех классов опасности.

Региональный оператор по обращению с ТКО это компания обязательно юридическое лицо , уполномоченная заключать договора на оказание полного комплекса услуг по обращению с ТКО с контрагентами, являющимися собственниками отходов.

Продолжение «мусорной» реформы

Вот уже целый год в России действует, так называемая, «мусорная» реформа, которая внесла в жизнь людей некоторые изменения. К примеру, пришлось заново перезаключать договора с компаниями, занимающимися вывозом отходов. При этом потребители не могли самостоятельно выбрать фирму, так как с 2019 года этим занимается единственный оператор.

Также в частном секторе убрали мусорные баки. В результате свои бытовые отходы местные жители вынуждены хранить дома и выставлять около двора в установленный день вывоза.

А теперь ко всему прочему добавились изменения в системе оплаты услуг по сбору и вывозу ТБО.

Напомним, что сама реформа была направлена на снижение вреда окружающей среде и изменение менталитета граждан. По мнению властей, нововведения должны были решить проблемы выброса отходов в неотведенных для этого местах, свалки около многоэтажек и перевоспитать людей так, чтобы они не выбрасывали ТБО в лесах и оврагах.

Читайте также:  До какого возраста можно усыновить ребенка?

Рассмотрим, как начисления производили раньше, и как это будет теперь.

Вывоз ТКО в сельской местности, в поселениях, деревнях, селах -правила

По Федеральному Закону «Об отходах производства и потребления» за утилизацию всего хлама от частного жилья, отвечает местный орган власти. Если у нас имеется ТСЖ (товарищество собственников жилья), ответственным лицом становится ТСЖ. Владельцы наделов складывают свой мусор в места, которые указывает управление ТСЖ.

Если у нас нет подобной организации, ТБО необходимо относить на контейнерную площадку, место которой официально утверждено исполнительной властью, либо упаковывать в ёмкости, которые предоставляет региональный оператор по вывозу ТБО. Оператор становится ответственным за ваш мусор лишь после того, как загрузит его в свой мусоровоз. Вот такие вот правила вывоза ТКО в сельской местности, в деревнях и селах действуют с 1 января 2019 года.

Контейнерное складирование отходов подразумевает сортировку. Биологический мусор, помои, органика складываются отдельно. Они привлекают крыс и птиц, становясь источником биологического заражения, поэтому вывозятся в первую очередь. Хлам, который не требует спешной утилизации, скапливается отдельно.

Контролировать качество услуг компании, которая вывозит ТКО – гражданский долг каждого собственника или арендатора. Если услуги оказываются небрежно, нерегулярно, вообще не оказываются, следует подать жалобу в Роскомнадзор или районную прокуратуру. Обычно мы любим громко возмущаться, но из лени ограничиваемся словесным выражением протеста. Если вместо «ора» использовать своё право и вовремя информировать власти о нарушениях – польза окажется в разы больше.

Биологический мусор, помои, органика складываются отдельно.

Неустойчивые регионы

Ревизия РЭО выявила первую десятку регионов, на которые можно равняться, – это Тюменская, Ярославская, Брянская, Липецкая, Саратовская, Мурманская, Московская, Белгородская области, Татарстан и Удмуртия. В список критериев вошли активность взаимодействия органов власти с региональными операторами, представителями отрасли и населением, ликвидация незаконных свалок, строительство и ввод инфраструктуры.

Однако, развитие отрасли происходит неравномерно: так, по данным РЭО, близки к прекращению вывоза отходов сегодня 20 операторов в 17 регионах. Причинами же этого зачастую становятся несбалансированные тарифы и нормативы накопления, низкая собираемость платежей, уклонение юрлиц от заключения договоров на вывоз мусора, появление отходов в большем объеме, чем это предусмотрено территориальной схемой.

В список отстающих, по данным Минприроды, вошли Алтайский край, Вологодская область, Кабардино-Балкария, Красноярский край, Курская, Магаданская, Новгородская, Новосибирская области, Республика Алтай, Бурятия, Дагестан, Ингушетия, Северная Осетия, Тува, Томская и Челябинская области.

В список отстающих, по данным Минприроды, вошли Алтайский край, Вологодская область, Кабардино-Балкария, Красноярский край, Курская, Магаданская, Новгородская, Новосибирская области, Республика Алтай, Бурятия, Дагестан, Ингушетия, Северная Осетия, Тува, Томская и Челябинская области.

Какие правила вступают в силу

Новый закон распространился на органы местной власти, в обязанности которых сейчас входит:

  1. Организовать и содержать отдельные места, на которые будут свозить ТБО и хранить их до переработки.
  2. Разрабатывать схемы площадок, на которых будут находиться ТБО до переработки.
  3. Ввести реестр участков, на которых будут храниться отходы.
  4. Воспитать у населения экологическую культуру.

В 2020 году, каждый субъект должен выбрать по закону регионального оператора по вывозу мусора, который должен транспортировать и перерабатывать ТБО.

Оплата вывоза мусора осуществляется в зависимости от оператора, который может быть, как частным, так и муниципальным. Если такая компания перестанет выполнять условия договора, будет регулярно заниматься введением новых тарифов на вывоз мусора, то контракт с ним можно досрочно расторгнуть. Нового кандидата ищут по итогам проведенного конкурсного отбора.

Еще одним важным нововведением стал раздельный сбор отходов. Теперь мусор должны сначала сортировать, а уже потом помещать на свалки. В ходе сортировки из всего объема отходов выделяют те элементы, которые могут быть подвержены вторичной переработке.

Чтобы упростить процесс сортировки, начали устанавливать контейнеры для разных видов отходов. Вывоз мусора, поделенного таким способом, должен осуществляться на специальном транспорте, который поможет избежать перемешивания отдельных видов ТБО.

Реформу планируют распространить на все регионы.

Что включено в стоимость вывоза ТБО

Как было сказано выше, тариф на вывоз мусора устанавливается региональным оператором и согласовывается с местным органом власти.

В сумму, уплачиваемую за эту коммунальную услугу, входят следующие статьи расходов оператора:

  1. Транспортировка ТБО и ТКО — 61%.
  2. Обработка и утилизация мусора — 28%.
  3. Расходы на заключение договоров — 10%.
  4. Прочие сопутствующие расходы — 1%.

Ветераны труда.

Федеральное законодательство об утилизации отходов 2019 года

В 2017 году от Президента страны поступило распоряжение к сотрудникам прокуратуры, чтобы они осуществляли регулярную и тщательную проверку исполнения законопроекта, связанного с отходами. Данная проблема считается наиболее актуальной в сфере, которая имеет отношение к животноводству и вредному производству. Майские указы Президента предлагают принять максимум мер, чтобы до 2024 года полностью ликвидировать все несанкционированные свалки на территории страны. Для точного исполнения президентских распоряжений сотрудники прокуратуры начали массовое предъявление исков в отношении администрации, которые должны своевременно ликвидировать горы мусора.

Читайте также:  Сколько стоит медкомиссия для устройства на работу?

В 2017 году законопроект об отходах был дополнен необходимостью разделения мусора на пищевую и токсичную группу. Вот только с идеей установки цветных контейнеров пока не совсем все гладко, так как только небольшое число городов взяли ее на вооружение. Благодаря нововведениям в законопроекте об утилизации отходов удалось начать активное внедрение отдельного сбора всех видов мусора. Это касается и частного сектора.

Что же касается тарифа, то он должен быть установлен в соответствии с решением муниципальной власти, которые ведут подготовку схем обращения с бытовым мусором.

Кто несет ответственность за нарушения закона

Если даже необходимость обязательного заключения договора на вывоз мусора, введенная в январе 2019г. не охладила пыл любителей организовывать незаконные свалки, помочь в этом могут новые штрафы за вывоз мусора в неустановленное место. Отвечать за появление незаконных свалок будут собственники участков или руководители муниципалитетов, если земля, на которой обнаружен мусор, находится в государственной собственности.

Подводя кратко итоги, хотелось бы сказать о том, кто выиграет от внедрения новых правил вывоза мусора. Это касается, в первую очередь, одиноких жильцов, а они точно будут в выигрыше, так как платить придется уже не за квадратный метр площади объекта, а за количество прописанных жильцов. А вот дачники от этого точно не выиграют, так как они за вывоз и утилизацию ТКО теперь вынуждены платить в обязательном порядке, к тому же они не смогут самостоятельно выбирать оператора. Что касается стоимости услуги, то она в целом по России, скорее всего, подорожает, но это не означает, что за вывоз мусора будут платить больше все, а зависеть все будет от расчетов, установленных региональными операторами.

Что касается стоимости услуги, то она в целом по России, скорее всего, подорожает, но это не означает, что за вывоз мусора будут платить больше все, а зависеть все будет от расчетов, установленных региональными операторами.

Постановление 354 с последними изменениями 2020 года о коммунальных услугах

В первую очередь, внесенные корректировки затронули требования, которые предъявляются к процедуре начисления выплат на общедомовые нужды. Размер положенных выплат за квартиру теперь устанавливается в соответствии с расчетным периодом в зависимости от площади жилой квартиры.

Если же перечисление осуществляется на основании платежной документации исполнителя, сумма должна быть перечислена до 1 числа того же месяца. Другие сроки могут устанавливаться только в процессе подписания договора, в соответствии с которым осуществляется предоставление коммунальных услуг.

В своих действиях Региональный оператор по обращению с ТКО ссылается на Постановление правительства 354 п.

Основные цели реформы

Вступивший в силу в 2019 году закон подразумевает, что вся система переработки мусора в стране должна быть пересмотрена. Закон предусматривает реформирование системы на всех уровнях — начиная с производства отходов (частными лицами и организациями), заканчивая теми организациями, которые занимаются сбором, хранением, переработкой, обезвреживанием и утилизацией мусора. Новый закон в том числе корректирует юридические и финансовые отношения, которые возникают в процессе оборота мусорных отходов в России.

Главная цель реформы будет достигнута, когда система переработки отходов будет полностью оптимизирована, систематизирована и рационализирована, а устаревшие схемы обращения с мусором будут кардинально пересмотрены.

Вот главные нововведения, которые введены с 2019 года и будут актуальны в 2020 году:

  1. Каждый регион должен выбрать на конкурсе единого регионального оператора — компанию, которая будет отвечать за сбор и переработку мусора на всех этапах этого процесса.
  2. У местных муниципалитетов появляются полномочия по организации мест, где будет храниться, сортироваться, перерабатываться и уничтожаться мусор.
  3. Услуга по вывозу и утилизации мусора перестала быть жилищной, перейдя в разряд коммунальных. Это в том числе означает то, что стоимость услуги регулируется правительством, а не управляющей компанией или ТСЖ.
  4. Оплачивать вывоз мусора обязаны все собственники любого жилья и нежилой недвижимости: квартир, домов, гаражей, офисных центров и т.п.
  5. Тарифы на вывоз мусора определяются правительством, и они могут отличаться для владельцев разного типа недвижимости, а также для разных регионов страны.
  6. У всех собственников недвижимости должен быть договор на вывоз мусора.
  7. Переход к раздельному сбору мусора — перед этапом переработки мусор должен сортироваться.

К концу 2019 года в реформе принимает участие 76 российских регионов из 85.

Принят закон о переходном периоде реализации «мусорной» реформы

Как отмечается в пояснительной записке к закону, в настоящее время в субъектах РФ — городах федерального значения сейчас сложная ситуация в области обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО). В соответствии с № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» захоронение отходов в границах населенных пунктов запрещено. Таким образом, размещение объектов захоронения отходов на территории субъектов РФ — городов федерального значения невозможно.

Читайте также:  Функциональные обязанности бухгалтера: что туда входит

В то же время объекты захоронения отходов, расположенные на территории соседних субъектов РФ, зачастую переполнены и подлежат закрытию, а создание новых объектов в таких субъектах РФ затруднено из‑за высокой плотности населения. По мнению авторов закона, единственным выходом из сложившейся ситуации является создание современных высокотехнологичных объектов обращения с отходами. Но на реализацию этой задачи от стадии оформления подходящих земельных участков до ввода в эксплуатацию потребуется до 3 лет. Потому построение долгосрочного прогноза развития отрасли, являющегося определяющим фактором при расчете стоимости коммунальной услуги по обращению с ТКО регионального оператора, не представляется возможным.

При этом в соответствии с действующим законодательством обязанность по началу деятельности регионального оператора по обращению с ТКО и оказания коммунальной услуги по обращению с отходами наступает не позднее 1 января 2019 года.

Согласно принятому закону, если выбранный по конкурсу региональный оператор после 1 января 2019 года по каким‑либо причинам откажется от исполнения контракта, субъект РФ сможет без проведения конкурсных процедур на один год выбрать другого оператора на своей или соседней территории или же возложить обязанности оператора на действующие унитарные предприятия, имеющие лицензию на обращение с отходами.

Если ни один из перечисленных вариантов не возможен, регион будет вправе временно продолжить работу с мусором в том формате, который действовал до наступления 2019 года.

Для того чтобы избежать резкого скачка тарифов за вывоз мусора, где главная составляющая — это транспортные расходы, закон разрешит регионам по согласованию с Правительством в течение четырех лет использовать действующие полигоны, но при условии, что они не представляют угрозы для экологии и здоровья людей.

Представляя закон на пленарном заседании, Председатель Комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов

Бурматов
Владимир Владимирович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0190 (Металлургический – Челябинская область) подчеркнул, что речь не идет о переносе реформы и тем более об ее отмене. «Основные положения реформы обращения с отходами вступают в силу с 1 января, и никто от этого отступать не собирается», — отметил депутат, добавив, что региональные операторы практически во всех регионах выбраны, а тарифы установлены. По его словам, принятый закон – это страховка, «причем не для губернаторов, а для граждан, потому что люди не должны становиться заложниками возможного мусорного коллапса, который мог бы случиться в нескольких регионах страны, если бы мы с вами не подготовили этот закон».

Заместитель Председателя Государственной Думы Ольга Тимофеева

Государственной Думе пришлось вводить переходные положения для неготовых к реформе регионов. Просто потому, что есть риск, что в ряде территорий в январе произойдет мусорный коллапс: никто не приедет и не вывезет мусорные баки. Все эти поправки – это реакция на сигналы с мест».

Как отмечал член Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев

Исаев
Андрей Константинович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , «в изначальной редакции он касался только городов федерального значения, где в полном объеме действие закона переносится на 1 января 2022 года. Закон сложный, но необходимый. С нашей точки зрения, надо решать мусорную проблему, но здесь главное вместе с мусором не выбросить и содержание, то есть не вызвать ситуацию коллапса, ситуацию непомерной нагрузки на граждан. И поэтому для федеральных городов, у которых это наиболее проблемно, мы переносим окончательные сроки на 1 января 2020 года. Ко второму чтению появились определенные страховые механизмы и для других территорий, чтобы можно было решать вопрос при отсутствии назначенного оператора и чтобы там тоже не возникла проблема (надеюсь, что этого не произойдет) в январе следующего года».

Напомним, в Послании Федеральному Собранию Президент РФ Владимир Путин заявил о необходимости решить проблему свалок в стране.

Таким образом, размещение объектов захоронения отходов на территории субъектов РФ городов федерального значения невозможно.

Добавить комментарий